Решение № 2-253/2019 2-253/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-253/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п.Залари 19 июля 2019г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с прокурора Шовкопляс А.С., представителя третьего лица МКУ «Комитет по образованию администрации МО «Заларинский район» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мойганская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Мойганская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Мойганская СОШ) была проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе военно-патриотическом воспитании молодежи. Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. Ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ гарантированы общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан РФ (далее - граждане) предусматривает обязательную подготовку к военной службе. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. В силу ст.13 Федерального закона № 53-ФЗ, п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В соответствии с п. 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике. Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. П. 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования - в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции. Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Проверкой установлено, что в МБОУ Мойганская СОШ знания в области обороны и их подготовка по основам военной службы учащиеся получают в рамках изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень). В соответствии с учебным планом 10-11 классов МБОУ Солерудниковская гимназия, обязательными базовыми учебными предметами в 10-11 классах являются, в том числе основы безопасности жизнедеятельности. Число обучающихся в 2018-2019 учебном году в 10-11 классах составляет 8 учащихся. Однако учебно-материальная база не соответствует требованиям законодательства. В школе отсутствуют учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, а именно: - общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; - набор плакатов «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; - Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации – 1 комплект; Ордена России – 1 комплект; Текст Военной присяги – 1 штука; Воинские звания и знаки различия – 1 комплект; Военная форма одежды – 1 комплект; Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 комплект; Военно-прикладные виды спорта – 1 комплект; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 комплект; Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации – 1 комплект; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 комплект; Несение караульной службы – 1 комплект; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию – 1 комплект; Нормативы по прикладной физической подготовке – 1 комплект; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 комплект; - Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45- мм) автомата ФИО2 – 2 штуки; - Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 – 1 комплект; 5,6-мм малокалиберная винтовка – 1 комплект; - Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект; Приемы и правила метания ручных гранат – 1 комплект; Мины Российской армии – 1 комплект; Фортификационные сооружения – 1 комплект; Индивидуальные средства защиты – 1 комплект; Приборы радиационной разведки – 1 комплект; Приборы химической разведки – 1 комплект; Организация и несение внутренней службы – 1 комплект; Строевая подготовка – 1 комплект; Оказание первой медицинской помощи – 1 комплект; Гражданская оборона – 1 комплект; - Средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз – 10 штук; общевойсковой защитный комплект – 1 штука; респиратор – 5 штук; - Бытовой дозиметр – 1 штука; - Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 штука; - Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 штука; - Компас – 10 штук; - Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 штука; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) – 1 штука; - Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные – 1 штука; знак нарукавного Красного Креста – 2 штука; лямка медицинская носилочная – 1 штука; флаг Красного Креста – 1 штука. Имеющиеся в учреждении учебно-наглядные пособия являются устаревшими, имеют срок службы свыше 20 лет, средства индивидуальной защиты – общевойсковой противогаз являются непригодным для использования. Отсутствие в образовательном учреждении необходимой учебно-материальной базы негативно сказывается на качестве образования, военно-патриотическом воспитании подрастающей молодежи, ее заинтересованности в приобретении навыков в области обороны. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об обеспечении учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Собственником имущества является муниципальное образование «Заларинский район», которое является также учредителем образовательного учреждения. В соответствии с Уставом образовательного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Комитет по образованию администрации

муниципального образования «Заларинский район», который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних. Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ Мойганская СОШ, как изучающих в настоящее время основы безопасности жизнедеятельности, так и тех, кому освоение данного курса предстоит в будущем.На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45, 131-132 ГПК РФ, просит суд: обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Мойганская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе путем оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010, а именно: - общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; - набор плакатов «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; - Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; Ордена России; Текст Военной присяги; Воинские звания и знаки различия; Военная форма одежды; Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств;

Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Нормативы по прикладной физической подготовке ; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите;

- Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45- мм) автомата ФИО2; - Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2; 5,6-мм малокалиберная винтовка; - Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; Приемы и правила метания ручных гранат; Мины Российской армии; Фортификационные сооружения; Индивидуальные средства защиты; Приборы радиационной разведки; Приборы химической разведки; Организация и несение внутренней службы; Строевая подготовка; Оказание первой медицинской помощи; Гражданская оборона; - Средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз; общевойсковой защитный комплект; респиратор; - Бытовой дозиметр; - Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; - Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; - Компас; - Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); - Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные; знак нарукавного Красного Креста; лямка медицинская носилочная; флаг Красного Креста.

В судебном заседании прокурор Шовкопляс А.С., поддержал заявленные требования по доводам иска в полном объеме и просил их удовлетворить, без уточнений и дополнений к ним.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Мойганская общеобразовательная школа ФИО3 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на признание иска, понимание последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39, 173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет по образованию администрации МО «Заларинский район» ФИО1 в судебном заседании не возражала против принятия судом признания иска ответчиком, понимании последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст..39, 173 ГПК РФ.

Судом, с согласия участников судебного разбирательства, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося лица, в порядке ст.167 ГПК РФ

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, приняв признание иска ответчиком, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 167, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Заларинского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мойганская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Мойганская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе путем оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010, а именно: - общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; - набор плакатов «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; - Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; Ордена России; Текст Военной присяги; Воинские звания и знаки различия; Военная форма одежды; Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств;

Несение караульной службы; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Нормативы по прикладной физической подготовке ; Нормативы по радиационной, химической и биологической защите;

- Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45- мм) автомата ФИО2; - Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2; 5,6-мм малокалиберная винтовка; - Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; Приемы и правила метания ручных гранат; Мины Российской армии; Фортификационные сооружения; Индивидуальные средства защиты; Приборы радиационной разведки; Приборы химической разведки; Организация и несение внутренней службы; Строевая подготовка; Оказание первой медицинской помощи; Гражданская оборона; - Средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз; общевойсковой защитный комплект; респиратор; - Бытовой дозиметр; - Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; - Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; - Компас; - Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); - Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные; знак нарукавного Красного Креста; лямка медицинская носилочная; флаг Красного Креста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова