Решение № 2-343/2019 2-343/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-343/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» августа 2019г. гор.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте к МКДОУ «Детский сад Колосок» <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте обратилось в суд с иском к МКДОУ «Детский сад Колосок» <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивируя тем, что согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других обра-зовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законода-тельства.

В ходе проведенной в соответствии с распоряжением Управления Роспот-ребнадзора по РД от 25.12.2017г № 433 в отношении МКДОУ «Детский сад Колосок» <адрес> РД плановой проверки в период с 18.09.2018г. по 26.09. 2018г. были выявлены нарушения требований сани-тарного законодательства, что отражено в акта проверки №093 от 26.09.2018г., с которым законный представитель МКДОУ "Детский сад "Ко-лосок" <адрес> в установленном порядке был ознакомлен.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

02.10.2018г. МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> выдано предпи-сание №041 об устранении выявленных нарушений санитарного законно-дательства со сроком устранения до 01.02.2019г.

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте вынесено распоряжение №003 от 29.12.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки в отно-шении МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки в период с 06.02.2019г., были выявлены факты неисполнения предписания №041 от 02.10.2018г., что подтверждается актом проверки от 20.02.2019г., с которым законный представитель МКДОУ детский сад « Колосок» <адрес> в установленном порядке ознакомлен, а именно: из 35 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений №041 от 02.10.2018г. не выполнены 27пункты.

В связи с изложенным просят признать действия МКДОУ «Детский сад «Колосок» <адрес> в части нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» противоправ-ными; обязать МКДОУ"Детский сад "Колосок" <адрес> в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: строительство зала для музыкальных и физкультзанятий. ( пункт 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13); стены, полы, потолки туалетов покрыть материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции; туалетные оборудовать унитазами в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13; стены надворного туалета оштукатурить и облицевать материалом, допускающим влажную обработку и дезинфекцию; провести воду, установить раковины для мытья рук; уборочный инвентарь для туалета (ведра, швабры, тряпки) промаркировать; для технических целей (уборка помещений групп-повой, туалета и т.д.) оборудовать в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран (пункт 17.3СанПиН 2.4.1.3049-13); раздеваль-ные оборудовать шкафами для верхней одежды персонала: стулья и столы промаркировать, (пункт б.бСанПиН 2.4.1.3049-13); при расстановке кроватей обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями, (пункт 6.13СанПиН 2.4.1.3049-13); промар-кировать емкости для мытья игрушек. ( пункт 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13); воспитателей и помощников воспитателей обеспечить спецодеждой в дос-таточном количестве (халаты светлых тонов), пункт 19.6СанПиН 2.4.1.3049-13); помощников воспитателей обеспечить фартуками, колпаками или косынками для раздачи пищи, фартуками для мытья посуды и специальным (темный) халатом для уборки помещений. (пункт 19.8СанПиН 2.4.1.3049-13); провести мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов; заключить договор на проведение дератизации, дезинсекции, дезинфекции; пищеблок оборудовать в соответствии с требованиями приложения N4 СанПиН 2.4.1.3049-13; для обеззараживания посуды иметь промаркированные емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе. (пункт 13.15СанПиН 2.4.1.3049-13); мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования хранить в специально промаркиро-ванной таре. (пункт 13.17СанПиН 2.4.1.3049-13); для ополаскивания посуды (в том числе столовой) приобрести гибкие шланги с душевой насадкой. ( пункт 13.6СанПиН 2.4.1.3049-13); на кухне вместе присоединения производственной ванны к канализации предусмотреть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств, (пункт 13.9СанПиН 2.4.1.3049-13); провести засетчивание окон и наружных дверей. (пункт 17.9.СанПиН 2.4.1.3049-13); дезинсекцию и дератизацию провести специализированными организациями (пункт 13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13); складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовать приборами для измерения температуры и влажности воздуха, (пункт 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13); иметь запас дезинфицирующих средств. иметь инструкцию по приготовлению растворов дезинфицирующих средств; обеспечить прохождение персоналом пищеблока, а также лицами, участ-вующие в раздаче пищи детям своевременно аттестацию на знание санитарных норм и правил не реже 1 раза в год. ( пункт 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); провести дезинфекцию всей территории детсада с повторным отбором проб почвы на микробилогический анализ, результаты представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте; разуплотнить групповые в соответствии с нормами.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик заведующая МКДОУ «Детский сад Колосок» <адрес> ФИО1 иск признала и пояснила, что дейст-вительно выявленные в ходе проверки ТО Управление Роспотребнадзора по РД нарушения требований санитарно-эпидимиологического законодатель-ства имеют место. По результатам проверки они не были устранены и устранить их в ближайшее время не представляется возможным в связи с отсутствием для этого финансирования.

Представитель соответчика администрации МР «Дербентский район» РД по доверенности ФИО2 иск не признал, однако пояснил, что о нали-чии указанных нарушений требований санитарного законодательства в детском саду «Колосок» <адрес> администрация района, как его учредитель, не была уведомлена зхаведующей детским садом. Для устранения выявленных нарушений администрацией района будут приняты соответствующие меры по финансированию.

Выслушав объяснения ответчиков, исследовав материалы дела, суд нахо-дит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в организациях от-дыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных органи-зациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляя-ться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоро-вья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их пи-тания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из распоряжения Управления Роспотребнадзора по РД от 25.12.2017г. №433 следует, что на основании утвержденного плана проверок с 18.09. 2018г. по 26.09.2018г. подлежит провести плановую проверку деятельности МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> с целью установления соблю-дения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемио-логического благополучия населения.

Согласно акта проверки №093 от 26.09.2018г. в ходе проведения плано-вой проверки в период с 18.09.2018г. по 26.09. 2018г. в МКДОУ детский сад «Колосок» <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: двери и окна помещений имеют щели, деформа-ции, крыша ветхая; групповая площадка одна на 4 группы, (нарушен пункт 3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13); отсутствует зал для музыкальных и физкультзанятий. (нарушен пункт 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13); стены, полы, потолки туалетов не облицованы материалом, допускающим влажную обработку и дезинфекцию.; туалетные не оборудованы в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13; сантехни-ческое оборудование изношено; внутренние санитарные узлы не оборудованы унитазами; стены дворового туалета не оштукатурены и не облицованы матери-алом, допускающим влажную обработку и дезинфекцию; вода в ДДУ поступает с перебоями; уборочный инвентарь для туалета (ведра, швабры, тряпки) не маркирован; для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) не оборудовано в туалетных помещениях групповых отдельный водопро-водный кран, (нарушен пункт 17.3СанПиН 2.4.1.3049-13); стены помещений не гладкие, имеют шероховатости и другие не ровности, местами отслаивается краска; полы и потолки имеют щели, (нарушены пункты 5.1 и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13); раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала; стулья и столы не маркированы, изношены (нарушен пункт 6.6СанПиН 2.4.1.3049- 13); расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами (нарушен пункт 6.13СанПиН 2.4.1.3049-13); отсутствуют промаркированные емкости для мытья игрушек, (нарушен пункт 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13); постельное белье не маркировано у ножного края._(нарушен пункт 17.14СанПиН 214.1.3049-13); воспитатели и помощники воспитателя не достаточно обеспечены спецодеждой (халаты светлых тонов), (нарушен пункт 19.6СанПиН 2.4.1.3049-13); у помощ-ника воспитателя отсутствуют фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений, (нарушен пункт 19.8СанПиН 2.4.1.3049-13); не предъявлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя-тий; не проводятся мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов; отсутствует договор на проведение дератизации, дезинсекции, дезин-фекции; набор оборудования пищеблока не соответствует приложению N 4 СанПиН 2.4.1.3049-13;для обеззараживания посуды отсутствуют промаркиро-ванные емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем рас-творе, (нарушен пункт 13.15СанПиН 2.4.1.3049-13); мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования не хранят в специально промаркированной таре, (нарушен пункт 13.17СанПиН 2.4.1.3049-13); для ополаскивания посуды (в том числе столовой) отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой, (нарушен пункт 13.бСанПиН 2.4.1.3049-13); на кухне вместе присоединения производственной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств, (нарушен пункт 13.9СанПиН 2.4.1.3049-13); засетчивание окон и дверей не проведено, (нарушен пункт 17.9.СанПиН 2.4.1.3049- 13); дезинсекция и дератизация не проводится специа-ализированными организациями, (нарушен пункт 13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13); контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании не осуществляется ежедневно, нет журнала учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6) (нарушен пункт 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13); отсутствуют технологические карты (Приложение N7. к СанПиН 2.4.1.3049 -13); отсутствует инструкция по мытью (обработки) яиц согласно санитарным требованиям (нарушения п.14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13); складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения температуры и влажности воздуха, (нарушен пункт 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13); в буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств (пункт 13.НСанПиН 2.4.1.3049-13); от-сутствует запас дезинфицирующих средств; нет инструкции по приготовлению растворов дезинфицирующих средств; персонал пищеблока, а также лица, учас-твующие в раздаче пищи детям своевременно не проходят аттестацию на знание санитарных норм и правил не реже 1 раза в год. (нарушен пункт 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); не представлен заключительный акт комиссии по меди-цинским осмотрам работников детского учреждения; не предъявлена про-грамма производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) меро-приятий; отобранная с территории детсада проба почвы (ПЧМБ) протокол лабораторного исследования ФФБУЗ ЦГиЭ в РД в г.Дербенте №110553 от 20.09.2018г. не соответствует санитарным требованиям по микробиологичес-ким показателям, (индекс энтерококков). Нарушены: 1. СанПиН 2.4.1.3049—13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с ч.1. ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, выдают предпи-сание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению воз-никновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с предписанием №041 от 02.10.2018г. устранение выявлен-ных нарушений санитарного законодательства МКДОУ детский сад «Коло-сок» <адрес> подлежало в срок до 01.02.2019г.

Между тем из акта проверки за №007 видно, что в ходе проведения про-верки в период с 06.02.2019г. по 20.02.2019г. выявлен факт неисполнения предписания за №041 от 02.10.2018г., а именно из 35 пунктов предписания не выполнены 27 пунктов (с 1 по 12, 14-15, 17-28, 30-31, 33-34).

Таким образом, в МКДОУ «Детский сад Колосок» при осуществлении вос-питательной, образовательной деятельности допускаются нарушения уста-новленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает жизни и здоровью воспитанников детского сада.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте к муниципаль-ному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Колосок» <адрес> Республики Дагестан удовлетво-рить.

Признать действия МКДОУ «Детский сад Колосок» <адрес>, администрации МР «Дербентский район» в части нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устрой-ству, содержанию и организации режима работы дошкольных образователь-ных организаций» противоправными.

Обязать администрацию МР «Дербентский район» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат, в те-чение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осущес-твить:

-провести капитальный ремонт в здании детсада с заменой дверей, окон, крыши, внутренней штукатурки, полов и санитарно-технического оборудо-вания;

-построить групповые площадки-3, для каждой группы (пункт 3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-предусмотреть строительство зала для музыкальных и физкультзанятий (пункт 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-стены, полы, потолки туалетов покрыть материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции;

-туалетные оборудовать унитазами в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13;

-стены надворного туалета оштукатурить и облицевать материалом, допускающим влажную обработку и дезинфекцию;

-провести воду, установить раковины для мытья рук;

-уборочный инвентарь для туалета (ведра, швабры, тряпки) промаркировать;

-для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудовать в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран ( пункт 17.3СанПиН 2.4.1.3049-13);

-раздевальные оборудовать шкафами для верхней одежды персонала:

- стулья и столы промаркировать (пункт б.бСанПиН 2.4.1.3049-13);

-при расстановке кроватей обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями (пункт 6.13СанПиН 2.4.1.3049-13);

-промаркировать емкости для мытья игрушек (пункт 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-воспитателей и помощников воспитателей обеспечить спецодеждой в достаточном количестве (халаты светлых тонов, пункт 19.6СанПиН 2.4.1.3049-13);

-помощников воспитателей обеспечить фартуками, колпаками или ко-сынками для раздачи пищи, фартуками для мытья посуды и специальным (темный) халатом для уборки помещений (пункт 19.8СанПиН 2.4.1.3049-13); ---провести мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов; ---заключить договор на проведение дератизации, дезинсекции, дезинфекции; ---пищеблок оборудовать в соответствии с требованиями приложения N4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

-для обеззараживания посуды иметь промаркированные емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе (пункт 13.15СанПиН 2.4.1.3049-13);

-мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после ис-пользования хранить в специально промаркированной таре (пункт 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-для ополаскивания посуды (в том числе столовой) приобрести гибкие шланги с душевой насадкой (пункт 13.6СанПиН 2.4.1.3049-13);

-на кухне вместе присоединения производственной ванны к канализации предусмотреть воздушный разрыв не менее 20мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств (пункт 13.9СанПиН 2.4.1.3049-13);

-провести засечивание окон и наружных дверей (пункт 17.9.СанПиН 2.4.1.3049-13);

-дезинсекцию и дератизацию провести специализированными организа-циями (пункт 13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовать приборами для измерения температуры и влажности воздуха (пункт 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-иметь запас дезинфицирующих средств. Иметь инструкцию по приготов-лению растворов дезинфицирующих средств;

-обеспечить прохождение персоналом пищеблока, а также лицами, участ-вующие в раздаче пищи детям своевременно аттестацию на знание санитарных норм и правил не реже 1 раза в год ( пункт 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13);

-провести дезинфекцию всей территории детсада с повторным отбором проб почвы на микробилогический анализ, результаты представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте;

-разуплотнить групповые в соответствии с нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате