Решение № 2А-352/2024 2А-352/2024~М-290/2024 А-352/2024 М-290/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-352/2024

Дело №а-352/2024

22RS0№-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк 20 декабря 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО10 Айман к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», Министерству обороны Российской Федерации с учетом уточнения о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий от 09 июля 2024 года, признании членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязать выдать удостоверение, признание участником (имевшим правоотношения) с организациями, содействующим выполнению военной операции с 01 сентября 2023 года по 17 января 2024 года, признание гибели сына в ходе выполнения задач специальной военной операции,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», Министерству обороны Российской Федерации с учетом уточнения о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий от 09 июля 2024 года, признании членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязать выдать удостоверение, признание участником (имевшим правоотношения) с организациями, содействующим выполнению военной операции с 01 сентября 2023 года по 17 января 2024 года, признание гибели сына в ходе выполнения задач специальной военной операции обратились ФИО2, ФИО9

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, чтоФИО2 и ФИО9, являются родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пребывал в рядах добровольческого формирования «Шторм Z» и выполнял боевые и специальные задачи в войсковой части 06705.

17 января 2024 года в период прохождения действительной военной службы на территории ЛНР, ДНР и Украины ФИО1, погиб в ходе выполнения задач специальный военной операции.

После гибели сына, административные истцы подали все необходимые документы в военкомат Локтевского района Алтайского края для получения положенных выплат и удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Истцам были произведена единовременная выплата в размере 5 млн. рублей, в соответствии с Указом Президента РФ от 05 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", выплата произведена Министерством обороны РФ, и единовременная региональная выплата в размере 1 млн. рублей по решению Губернатора в Алтайском крае от 04.04.2022 года, обязанность по выплате которой возложена на Министерство социальной защиты Алтайского края (п. 1.4 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 № «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей»).

Но удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий так и не выдано административным истцам.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов поступил ответ за подписью военного комиссара Алтайского края ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено, что правовых оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО2 и ФИО9 не имеется.

Административные истцы считают данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающий их законные права и интересы.

Полагают, что подтверждено и установлено, что их сын пребывал в рядах добровольческого формирования «Шторм Z» и выполнял боевые и специальные задачи в войсковой части 0670, согласно извещения из Министерства обороны сын погиб в ходе выполнения задач специальный военной операции, а поэтому административные истцы получили все законные права пользования мерами социальной поддержки для членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, предусмотренные положениями статей 21, 23.1 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О Ветеранах». Указывают, что согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца. Так как был получен отказ от военного комиссара Алтайского края в выдаче данного удостоверения, административные истцы лишены в своих правах пользоваться мерами социальной поддержки.

Произведенные выплаты Министерством обороны и Правительством Алтайского края, также подтверждают о том, что сын истцов выполнял боевые и специальные задачи в зоне СВО и погиб в ходе исполнения именно этих задач.

На основании вышеизложенного, сторона истца считает не обоснованным отказ военного комиссариата Алтайского края в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе, ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории. Полагают, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О Ветеранах» погибший ФИО1 попадает под данную категорию. Более того, многие родственники погибших в составе добровольческих подразделений Вооруженных сил Российской Федерации «Z» (Шторм Z) уже получили данные удостоверения. Считают, отказ в выдаче данного удостоверения истцам незаконным и необоснованным.

С учетом уточнений административных исковых требований просятпризнать незаконным отказ военного комиссара Алтайского края ФИО7, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об отказе в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий от 09.07.2024 года.

Признать ФИО2 и ФИО9 членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 17 января 2024 года.

Признать право ФИО2 и ФИО9 на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий с 17 января 2024 года.

Признать ФИО1, участником (имевшим правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 01.09.2023 года по 17.01.2024 года.

Признать гибель ФИО1 17.01.2024 года в Донецкой Народной Республике, <адрес>, в ходе выполнения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный истец ФИО9 административные исковые требования поддержала по доводам указанным в административном исковом заявлении с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО8 административные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» не явился, о дате и времени извещены надлежаще. Предоставили возражение на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований отказать, по доводам указанным в возражениях.

Указав, что в СВО в установленном порядке также принимали участие лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил РФ (Шторм «Z»), укомплектованных гражданами, осужденными к лишению свободы и отбывавшими наказание за совершенные ими преступления в искупление своей вины. Лица из спецконтингента к ветеранам боевых действий законом не отнесены.

В настоящее время выдача удостоверений ветерана боевых действий гражданам принимавшим участие в СВО в составе подразделений Шторм «Z» в военном комиссариате Алтайского края не производится в связи с поступившими разъяснениями начальника 6 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ от 16 мая 2024 г. № 173/6/17951 дсп и указаниями Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 10.06.2024 г. № 182/4/5849 дсп по вопросу отнесения к ветеранам боевых действий лиц из числа спецконтингента, выполнявших задачи специальной военной операции в составе подразделения «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм «Z»).

Согласно разъяснений и указаний, лица, выполнявшие задачи СВО в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм «Z»), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены. В связи с этим правовых оснований для выдачи удостоверений ветерана боевых действий в настоящее время не имеется.

В связи с этим членам семьи погибших участников подразделения Шторм «Z» удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий не производится.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации не явился, о дате и времени извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежаще. Предоставили пояснение на административное исковое заявление, в котором указали, что участники добровольческого формирования «Шторм Z» не заключают контракт ни о прохождении военной службы, ни контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с действующим законодательством. Будучи осужденными к лишению свободы, они дают добровольное согласие на участие в специальной военной операции в целях искупления своей вины за совершенные ими преступления.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Национального центра управления обороной Российской Федерации не явился, о дате и времени извещены надлежаще. Предоставили пояснение на административное исковое заявление, в котором указали, что действующим законодательством, не предусмотрено выдачи удостоверения ветерана боевых действий (члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий участникам специальных формирований, данный вопрос в настоящее время прорабатывается.

Представитель заинтересованного лица КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» в судебное заседание не явился о дате и времени извещены надлежаще.

Иные участники по делу в судебное заседание так же не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение участников по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4, 6 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица

Согласно ст.ст. 1, 11 Федерального закона «Об обороне» № 61-ФЗ от 15 мая 1996 г. (далее - Федеральный закон «Об обороне») под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации, которые состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обороне» следует, что Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 военнослужащими являются граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства, которые проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранные граждане, которые проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона «Об обороне» № 61-ФЗ от 15 мая 1996 г. для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Как следует из ч.10 ст. 5 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» № 18-ФЗ от 17 февраля 2023 г. меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, указанных в пп.9 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются гражданам из числа работников, которые по решениям органов государственной власти Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области направлялись для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., отработали установленный при направлении срок либо были откомандированы досрочно по уважительным причинам.

Согласно п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 (в ред. Правительства РФ от 28 сентября 2023 г. № 1584) удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст.21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п.1 вышеуказанной Инструкции следует, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится военными комиссариатами на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Судом установлено, что административные истцы ФИО2, ФИО9 являются родителями осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Будучи осужденным к лишению свободы по приговору Локтевского районного суда Алтайского края от 03 марта 2023 года ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления против личности, квалифицируемого ч.1 ст.105 УК РФ «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку».

Отбывая наказание в виде лишение свободы, ФИО1 дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции (СВО) в целях искупления вины за совершенное преступление и в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий, представления к помилованию решением Президента Российской Федерации. Задачи в зоне СВО выполнял в специальном формировании «Шторм - Z», отличавшимся по своей природе от добровольческого формирования, предусмотренного ст.22.1 Федерального закона «Об обороне».

Согласно справки № от 09 августа 2023 года, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 12 мая 2023 года по 09 августа 2023 года, освобожден по Указу Президента Российской Федерации о помиловании (л.д.123).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 18 августа 2023 года № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а так же <адрес> и <адрес> в составе штурмовой роты «Шторм - Z».

Согласно справки начальника штаба войсковой части 06705 ФИО1 с 01 сентября 2023 года находился на выполнении боевых и специальных задач на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины (л.д.8).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 05 апреля 2024 года № старший стрелок «Штурмовой роты «Z» ФИО1 исключен из роты в связи со смертью. Смерть наступила 17 января 2024 года при выполнении боевой задачи в районе населенного пункта Дубово-Васильевка, Донецкой Народной Республики.

Согласно извещения военного комиссара Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 погиб 17 января 2024 года в период прохождения действительной военной службы (л.д.9).

Согласно свидетельства о смерти от 13 марта 2024 года, место смерти ФИО1 Донецкая Народная Республика, Артемовский район, с.Дубово-Васильевка (л.д.10).

Истцы в связи с гибелью сына, обратились в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которым в выдачи указанного удостоверения им было отказано, в связи с отсутствием права.

Суд соглашается с позицией ответчика Военного комиссариата Алтайского края, об отсутствии у административных истцов права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в связи с установленными обстоятельствами по делу.

Нормативными правовыми актами на военные комиссариаты возложена выдача удостоверений ветерана боевых действий. Круг лиц, отнесенных к категории ветеран боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Так к ветеранам боевых действий отнесены:

военнослужащие, выполняющие задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики (далее ДНР) и Луганской Народной Республики (далее ЛНР) с 24 февраля 2022 года (далее СВО).

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии РФ), в ходе СВО.

лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти ДНР, ЛНР участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР. Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР ЛНР начиная с 11 мая 2014 года

лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО.

В СВО в установленном порядке также принимали участие лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил РФ (Шторм «Z»), укомплектованных гражданами, осужденными к лишению свободы и отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, помилование которых осуществлялось Президентом Российской Федерации по истечении предусмотренного срока участия в СВО (6 месяцев), а также в случае получения такими лицами ранения (заболевания), препятствующего продолжению выполнения задач СВО (далее спецконтингент). При этом лица из числа спецконтингента к ветеранам боевых действий Законом не отнесены.

В настоящее время выдача удостоверений ветерана боевых действий гражданам принимавшим участие в СВО в составе подразделений Шторм «Z» в военном комиссариате Алтайского края не производится в связи с поступившими разъяснениями начальника 6 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ от 16 мая 2024 г. № 173/6/17951 дсп и указаниями Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 10.06.2024 г. № 182/4/5849дсп по вопросу отнесения к ветеранам боевых действий лиц из числа спецконтингента, выполнявших задачи специальной военной операции в составе подразделения «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм «Z»).

Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в СВО, к такой категории участников СВО как «добровольцы» (подпункт 22 пункта 1, раздел III приложения к Закону) лица из числа спецконтингента не относятся (не заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании; статус добровольца» и порядок поступления в добровольческое формирование предусмотрен Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта»; одним из условий отказа кандидату в поступлении в добровольческое формирование является вынесение в отношении него обвинительного приговора, назначение и отбывание наказания в виде лишения свобода и т.д.).

Лица из числа спецконтингента также не являются лицами, заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО, так как подразделения «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм «Z») организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (подпункт 24 пункта 1, раздел Ш приложения к Закону), не являются.

Согласно разъяснений и указаний, лица, выполнявшие задачи СВО в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации (Шторм «Z»), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены.

Между тем, доказательств того, что на момент смерти ФИО1 в ходе участия в специальной военной операции являлся военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, либо лицом, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, либо заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании суду не было представлено. С учетом изложенного, суд считает, что контракт о прохождении военной службы между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации не заключался.

Из материалов административного дела суд установил, что подразделение Шторм «Z» является негосударственным вооружённым формированием и к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится, официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации не является. Данное формирование не зарегистрировано в Федеральной налоговой службе России как юридическое лицо. Иного стороною административных истцов, суду не представлено.

Распространение норм Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федерального закона «Об обороне» № 61-ФЗ от 15 мая 1996 года, в том числе, регулирующих предоставление социальных льгот членам семьи погибших сотрудников, указанного формирования не предусмотрено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является погибшим ветераном боевых действий, в связи с чем оснований для предоставления права административным истцам на получение удостоверений членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, как документа, подтверждающего их право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных нормами действующего законодательства, не имеется.

Отказывая в удовлетворении данного административного требования административных истцов, суд не находит оснований для удовлетворения и остальных требований ко всем административным ответчикам, поскольку они являются производными из основного требования.

Между тем следует отметить, что ответчиками не оспаривается факт гибели ФИО1 в ходе выполнения задач специальной военной операции, что так же установлено исследованными документами при рассмотрении данного дела и на что указывают сами административные истцы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 Айман, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года