Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-571/2018;)~М-520/2018 2-571/2018 М-520/2018 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретарях Третьякове Д.Н., Марковой Н.А.,

с участием Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Коршуновой Е.А., представителя ответчика ООО «КезКоммунСервис» - ФИО1, представителей третьих лиц - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Удмуртской Республики ФИО2, Администрации муниципального образования «Кезский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КезКоммунСервис» о запрете сброса сточных вод, неочищенных до установленных нормативов,

установил:

Удмуртский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «КезКоммунСервис» о запрете сброса сточных вод, неочищенных до установленных нормативов, указывая в обоснование иска, что Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «КезКоммунСервис» установлены нарушения федерального законодательства при сбросе сточных вод в <адрес>.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ст.8 Водного Кодекса РФ).

В силу пункта 2 ст.3 Водного Кодекса РФ в Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Требования к охране водных объектов установлены Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 35 (ч. ч. 1, 3 и 4) Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, выполнять, предусмотренные Водным Кодексом РФ обязанности. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (пункты 1, 6 ч.2 ст.39, часть 1 ст.44 Водного Кодекса РФ).

Статьями 34 и 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7) установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 23 Закона № 7 нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов веществ могут устанавливаться лимиты и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание загрязняющих веществ в водных объектах не должно превышать предельно допустимые нормативы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах (п.1 ч.6 ст.60 Водного Кодекса РФ).

Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки в деятельности Общества установлены нарушения указанных требований федерального законодательства.

Общество является коммерческой организацией, созданной в целях получения прибыли. Основными видами деятельности являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных услуг.

На основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией МО «Кезский район», ООО «КезКоммунСервис» осуществляет использование канализационных сетей протяженностью 2136 пог.м в <адрес> и очистных сооружений (бойлерная площадь 62,0 квм., очистные объем 527,0 куб.м.) в <адрес> и предоставление потребителям Кезского района качественных услуг по - водоотведению (прием, обезвреживание и размещение жидких бытовых отходов, хозяйственных, фекальных отходов).

В ходе административного расследования, проведенного Минприроды УР в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сброс сточных вод Обществом производится после механической очистки в фильтрующую траншею (водоотводящую канаву) шириной 0,3 м глубиной 0,2 м протяженностью 1100 м. на <адрес>. Минприроды УР и АУ УР «Управлением Минприроды УР» произведен отбор проб и экспертиза сточных вод в месте попадания в <адрес>

Сброс сточных вод в <адрес> через организованный выпуск осуществляется Обществом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Согласно подпунктам 2, 14 п.2.3 указанного решения о предоставлении водного объекта в пользование сброс сточных вод в водный объект должен производиться Обществом при условии содержания в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых очистных и водоотводящих сооружений, связанных с использованием водного объекта.

Подпунктом 10 п.2.3 указанного решения установлено максимальное нормативы содержания загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с Нормативами допустимого воздействия по бассейну <адрес>, утвержденные приказом Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ (водохозяйственный участок -подучасток № <адрес>, код №).

Результаты контрольно-надзорной деятельности свидетельствуют о том, что очистные сооружения не обеспечивают качество очистки сточных вод до установленных нормативов и лимитов, что влечет ухудшение качества воды в реке.

По результатам количественного химического анализа воды в р. Юс выявлено превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) следующих загрязняющих веществ:

- аммоний-ион: в пробе, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, отмечено превышение в 1,46 раза в <адрес> (протокол № концентрации данного загрязнителя в сточной воде многократно превышают показатели в поверхностных водах створов выше и ниже сброса.

- железо общее: в пробах, отобранных ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы превышения ПДК в 20,6-33,5 раза. Превышения наблюдаются во всех точках, расположенных <адрес> (протокол №№

Б1Ж5: в пробах, отобранных ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы превышения ПДК в 1,27-1,99 раза. Превышения наблюдаются <адрес> (протокол №№

нитрит-ион: пробе, отобранной ДД.ММ.ГГГГ отмечено превышение в 1,16 раза в <адрес> (протокол № концентрации данного загрязнителя в сточной воде кратно превышают показатели в поверхностных водах створов в <адрес>.

фосфат-ион пробе, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, отмечено превышение в 1,16 раза в <адрес> (протокол № концентрации данного загрязнителя в сточной воде кратно превышают показатели в поверхностных водах створов в <адрес>.

ХПК: в пробах, отобранных ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы превышения ПДК <адрес> в 1,02-1,04 раза (протоколы № и единожды в 1,2 раза в створе в 100м выше по течению места сброса (протокол № Концентрации данного загрязнителя в сточной воде кратно превышают показатели в поверхностных водах створов в <адрес>

Концентрации фосфатов, нитритов в сбросе предприятия в несколько раз превышают концентрации этих же элементов в <адрес>, показатели БПК5 и ХПК также превышают значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, что свидетельствует об ухудшении качества поверхностных вод <адрес> в результате сброса загрязняющих веществ ООО «КезКоммунСервис».

Сброс загрязняющих веществ в ручей с превышением установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ, является результатом того, что ООО «КезКоммунСервис» не производит очистку сточных вод до установленных нормативов, используемые Обществом методы по очистке и обеззараживанию сбрасываемых в водные объекты сточных вод функцию по их очистке до установленных нормативов не выполняют, имеющиеся очистные сооружения надлежащую очистку не обеспечивают.

Следовательно, сброс сточных вод оказывает негативное влияние на данный водный объект. Количество веществ, содержащихся в сточных водах, сбрасываемых, с очистных сооружений ООО «КезКоммунСервис» в реку Юс, не соответствует нормативам допустимого воздействия, что является нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.

Директор Общества ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Минприроды УР привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за сброс загрязняющих веществ с превышением нормативов установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование. Обществу внесено представление с требованием об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ответа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ на представление ООО «КезКоммунСервис» организовало закупку экспериментального биопрепарата, в целях предупреждения сверхнормативного сброса загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сброс сточных вод, не очищенных до установленных нормативов и лимитов, не вызван обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества при соблюдении им той степени осмотрительности и заботливости, какая требуется от него в целях соблюдения водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Из указанных обстоятельств следует, что Общество имело возможность для соблюдения установленных законом требований к охране водных объектов при сбросе сточных вод в реку, а именно обеспечить очистку и обеззараживание до установленных нормативов и лимитов сбрасываемых сточных вод, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновности Общества в нарушении требований к охране водных объектов.

С учетом протоколов химического анализа природной воды реки установлен факт негативного изменения качества окружающей среды в виде химических показателей природной воды названного поверхностного водного объекта в результате сброса сточных вод ООО «КезКоммунСервис», а именно ухудшение качества природной воды в ручье безымянном в створе ниже выпуска сточных вод по сравнению с фоновым содержанием в контрольном створе выше по течению.

Таким образом, установлено наличие негативного воздействия вследствие сброса сточных вод ООО «КезКоммунСервис» на качество природной воды в данных водных объектах (ухудшение качества природной воды).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сброс сточных вод, не очищенных до установленных нормативов, не вызван обстоятельствами, находящимися вне контроля ООО «КезКоммунСервис», при соблюдении им той степени осмотрительности и заботливости, какая требуется от него в целях соблюдения водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Из положений ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что:

вред окружающей среде — это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду веществ, свойства и количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу ст. 3 (п.п.1, 3) Водного Кодекса РФ к основным принципам водного законодательства относится значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Водного Кодекса РФ сброс сточных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

По требованию ч. 7 ст. 60 Водного Кодекса РФ нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основания для принятия мер, направленных на предупреждение причинения вреда, установлены в ст. 1065 ГК РФ и разъяснены Пленумом Верховного Суда РФ.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065ГКРФ).

Материалами проверки установлено, в результате деятельности Ответчика по водоотведению сточных вод, в частности, сброса их в водный объект, осуществляемой с нарушением требований законодательства к охране водных объектов, ухудшается качество природной воды в <адрес>.

Учитывая, что приостановлению подлежит деятельность, которая после устранения нарушений закона может быть возобновлена, то сброс сточных вод с превышением нормативов и лимитов может быть только прекращен, поскольку в силу закона к сбросу в водный объект разрешаются только очищенные до установленных нормативов стоки.

Поскольку закон не допускает сброс стоков с превышением нормативов и лимитов загрязняющих веществ, то по смыслу пункта 26 постановления Пленума указанное нарушение закона носит неустранимый характер, что является основанием для прекращения этой деятельности.

Каких-либо оснований утверждать, что повторного нарушения требований закона ответчиком допущено не будет, не имеется, что свидетельствует о том, осуществляемый ответчиком незаконный сброс сточных вод в водный объект угрожает новым вредом водным объектам, поскольку используемая <адрес> входит в бассейн <адрес>.

Достоверных доказательств приостановления, прекращения незаконной деятельности ответчика либо невозможности ее возобновления - не имеется.

Таким образом, имеются установленные Водным Кодексом РФ и ст. 1065 ГК РФ основания для прекращения сброса Обществом в <адрес> через организованный выпуск сточных вод, неочищенных до установленных нормативов.

Прекращение ответчиком сброса неочищенных сточных вод в водный объект в населенном пункте - <адрес> не противоречит общественным интересам. Напротив, установление этих мер направлено на прекращение негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные объекты и соответственно на устранение нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, абзацами 1, 2, 3 ст. 3, статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По требованию статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при нарушении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Осуществляя на территории <адрес> сброс сточных вод в водный объект с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы и лимиты, Общество нарушает указанные требования федерального законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ситуация, при которой в результате сброса сточных вод ухудшается качество воды в реке создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создает неблагоприятную среду обитания человека.

Допускаемые Обществом нарушения требований закона к охране водных объектов влекут нарушение права Российской Федерации как собственника водных объектов на их охрану, на предотвращение негативного воздействия на них при сбросе сточных вод (ст.8 Водного Кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГК РФ, статьей 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «КезКоммунСервис» прекратить сброс сточных вод с превышением установленных нормативов допустимого сброса в <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Коршунова Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме. Ранее данные показания подтвердила. Также пояснила, что в соответствии с представленными ответчиком отчётами за ДД.ММ.ГГГГ года по-прежнему сохраняется превышение предельно-допустимых концентраций. Кроме того, ответчик включен в список водопользователей, превышающих в 10 и более раз нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Не возражала против установления судом ответчику срока устранения нарушений до шести месяцев.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Удмуртской Республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Не оспаривая факт превышения допустимых нормативов по некоторым показателям загрязняющих веществ, ссылался на недоказанность истцом факта негативного влияния на окружающую среду и причинения ущерба действиями ответчика. Также указал на возможность устранения нарушений в течение полугода.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Кезский район» ФИО5 в судебном заседании оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из устава Общество с ограниченной ответственностью «Кезский коммунальный сервис» является коммерческой организацией, созданной в целях получения прибыли. Основными видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных услуг.

На основании Концессионного соглашения в отношении объектов коммунального назначения Кезского района № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КезКоммунСервис» осуществляет использование канализационных сетей протяженностью 2136 пог.м. в <адрес> (бойлерная площадь 62,0кв.м., очистные объемом 527,0куб.м.) в <адрес> – и предоставление потребителям <адрес> качественных услуг по водоотведению (прием, обезвреживание и размещение жидких бытовых отходов, хозяйственных, фекальных отходов).

Решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кезкоммунсервис» разрешено осуществлять сброс сточных, в том числе дренажных, вод в <адрес>. Указанным решение установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске в <адрес>

Согласно подпунктов 2, 14 пункта 2.3 решения о представлении водного объекта в пользование, сброс сточных вод в <адрес> должен производится ответчиком при условии содержания в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем сооружений, связанных с использованием водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «КезКомунСервис» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за использование водного объекта с нарушением условий представления водного объекта в пользование.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «КезКоммунСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.

Согласно актам отбора проб природных (поверхностных, подземных) вод и снежного покрова для количественного химического, экотоксикологического и физического анализов от ДД.ММ.ГГГГ за №№ были отобраны пробы воды в <адрес>

Из протоколов результатов количественного химического анализа, экспертного заключения следует, что нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных указанным выше решением превышены по аммоний-ион в 1,46 раза; по железу в 20,6-33,5 раза, по БПК в 1,27-1,99 раза, по нитрит-ион в 1,16 раза, по фосфат-ион в 1,16 раза, по ХПК в 1,01-1,04 раза.

В соответствии с экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что:

- проба природной воды <адрес> ООО «КезКоммунСервис» (фоновый створ) не соответствует гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», раздел II, п. 555 по содержанию железа (включая хлорное железо) по Fe; СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 5.2 по показателю БПК. По всем остальным заявленным химическим показателям проба соответствует гигиеническим нормативам;

- проба воды сточной в <адрес> ООО «КезКоммунСервис» <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», раздел II, п. 555 по содержанию аммиака и аммоний-иона (по азоту), железа (включая хлорное железо) по Fe; СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 5.2., п. 6.7. по показателям ХПК и БПК.

- проба природной воды реки Юс в 100 метрах ниже по течению от места сброса ООО «КезКоммунСервис» (фоновый створ) не соответствует гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», раздел II, п. 555 по содержанию железа (включая хлорное железо) по Fe; СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 5.2 по показателю БПК. По всем остальным заявленным химическим показателям проба соответствует гигиеническим нормативам.

Кроме того, согласно протоколам лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» сброс сточных вод в <адрес> ответчик осуществляет с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ по содержанию аммиака, аммоний–иона, железа, ХПК и БПК.

Согласно сведений, представленных Отделом водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ООО «КезКоммунСервис» включено в список водопользователей, превышающих в 10 и более раз (по концентрации) нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты на основании отчетов за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «КезКоммунСервис» продолжает осуществлять сброс неочищенных до установленных нормативов сточных вод в реку Юс.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Пунктом 1 части 6 ст. 60 Водного кодекса РФ закреплен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В силу части 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водный объект, запрещается.

Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Исходя из части 1 ст. 4 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса РФ и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 11, частью 2 ст. 21 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего разрешения.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 5.3.15 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30 июля 2004 № 400, указанный орган осуществляет полномочия по выдаче решений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, требования прокурора об обязании ответчика прекратить деятельность по сбросу сточных вод с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ в реку Юс основаны на положениях ст.ст. 12 и пункта 1 ст. 1065 ГК РФ, по смыслу которых суд в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Водного кодекса РФ вправе пресечь незаконные действия лица, осуществляющее экологически вредную деятельность по сбросу неочищенных сточных вод сверх установленных нормативов, возложив на него обязанность прекратить указанные незаконные действия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в реку Юс, имеются основания для удовлетворении иска прокурора.

С доводами представителя ответчика о том, что превышение нормативов не свидетельствует о причинении вреда окружающей среде, а также, что прокурором не доказаны конкретные факты причинения вреда окружающей среде, согласиться нельзя, поскольку в силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Нормативы установлены уполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды". Факт использования водных ресурсов с превышением ПДК представителем ответчика в судебном заседании не отрицался, что, безусловно, свидетельствует о загрязнении ответчиком используемого им водного объекта. Доказательств отсутствия вредного воздействия на водный объект в результате сбрасывания сточных вод в реку Юс ответчиком не представлено.

С учетом мнения сторон и исходя из правил ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок, для исполнения возложенной решением суда обязанности – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Удмуртского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КезКоммунСервис» о запрете сброса сточных вод, неочищенных до установленных нормативов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КезКоммунСервис» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекратить сброс сточных вод с превышением установленных нормативов допустимого сброса в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П. Одинцова