Постановление № 5-360/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-360/2019

Дело № 5-360/19

25 RS0010-01-2019-001964-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, проживающего по адресу: <.........>, работающего <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л

23.04.2019 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 2459Д/267-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с незаконной добычей водных биологических ресурсов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено телефонограммой. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 11.04.2019 в 16 час. 20 мин. на побережье бухты Отрада залива Петра Великого (внутренние морские воды РФ), в координатах 4204712411 Северной широты 13204812811 Восточной долготы ФИО1 при помощи маломерного плавающего средства – надувной лодки черного цвета марки «Line Storm», без бортового номера, двигатель лодочный навесной серебристого цвета марки «Honda 9.9», водолазного снаряжения осуществил рыболовство в части приемки, погрузки и транспортировки незаконно добытых (выловленных) ФИО4 водных биологических ресурсов (370 особей трепанга дальневосточного), не имея документов на добычу (вылов), приёмку, погрузку и трангспортировку водных биоресурсов, чем нарушил п. п. 66.1, 68 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013г. № 385, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Ущерб водным биологическим ресурсам не причинён, так как 370 особей трепанга дальневосточного в живом жизнеспособном состоянии, согласно материалам дела, были возвращены в среду обитания.

Размер предотвращённого ущерба составляет 252 340 руб. (370 особей х 682, 00 руб.).

По данному факту 23.04.2019 Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по ПК в отношении ФИО1 был составлен протокол № 2459Д/267-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее - Закон о рыболовстве), от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, в том числе на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Статья 1 Закона о рыболовстве определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

На основании ст.ст. 11, 14 Закона о рыболовстве - добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве - действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве - в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве - правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На основании п. п. 66, 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013г. № 385, запрещается добыча (вылов) следующих водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края): трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Согласно п. 68 вышеназванных Правил рыболовства: в случае если добыты (выловлены) запретные для добычи (вылова) водные биоресурсы, они подлежат немедленному выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Исходя из изложенного, ФИО1, являясь участником любительского и спортивного рыболовства, осуществив приемку, погрузку и транспортировку добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, при отсутствии путевки и документов, подтверждающих законность добычи ВБР, своими действиями нарушил п. п. 66.1, 68 Правил рыболовства от 21.10.2013г. № 385, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2019 № 2459Д/267-19; заключением эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 15.04.2019 серия 19 № 0200320326; протоколом досмотра транспортного средства от 11.04.2019; протоколом об изъятии вещей и документов от 11.04.2019; фототаблицами; актом пересчета, перевес объектом морской живой природной среды, незаконно добытых (выловленных) физическим лицом от 11.04.2019; актом возврата ВБР в среду обитания от 11.04.2019; актом приема-передачи имущества на хранение от 11.04.2019; заключением специалиста-ихтиолога от 12.04.2019; копией постановления от 01.03.2019 № 2459/154-19 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ; протоколами опроса свидетелей и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (370 особей трепанга дальневосточного = 14,950 кг), составляет 13 455 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, отсутствие ущерба, причинённого государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность правонарушителя, который свою вину в ходе производства по делу признал, сведения об имущественном положении ФИО1.

Судьей также учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, – повторное совершение однородного административного правонарушения, так как, согласно постановлению по делу об АП № 2459/154-19 ФИО1 был привлечен к административной ответственности 01.03.2019 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 12.03.2019 (л.д. 47-50).

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 13 455 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно расчету административного органа ущерб, государству от незаконной добычи (вылова) ВБР (370 особей трепанга дальневосточного) не причинен (л.д. 64).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 455 руб. (тринадцати тысяч четырёхсот пятидесяти пяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, расчетный счет <***> ОКТМО 05701000 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с <***>, КБК 18911613000017000140, УИН 18907247860190002679.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.