Решение № 12-142/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-142/2017

РЕШЕНИЕ

"дата" "номер"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода ФИО1, рассмотрев жалобу представителя Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата", вынесенное в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата", ОАО «ДК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе представитель Общества <данные изъяты> указывает, что Общество не признает вину в совершении указанного правонарушения, поскольку система горячего водоснабжения в указанном доме была разрегулирована в результате действий собственника "адрес" <данные изъяты> что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода "дата", которого обязали восстановить систему горячего водоснабжения в первоначальное состояние. В настоящее время предписание инспекции невыполнимо до момента исполнения решения суда. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представителю ОАО «ДК Ленинского района» <данные изъяты>., действующей по доверенности "дата", разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, одновременно пояснила, что согласно акта проверки ГЖИ НО "дата" по проверке предписания "дата" по показаниям термометра контактного (ТК 5. 04) температура горячей воды в точке водоразбора в кухне квартиры № 76 составила + 62 С, что соответствует п. 2. 4 СанПиН 2. 1. 4. 2496-09.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, выслушав представителя, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ОАО «ДК Ленинского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом "адрес" на основании выданной лицензии и заключенного с собственниками жилых помещений данного многоквартирного дома договора управления "дата" "номер"

"дата" на основании приказа начальника Нижегородского заречного отдела Инспекции "дата" "номер" уполномоченное должностное лицо провело внеплановую выездную проверку излолженных в обращении <данные изъяты> фактов о неудовлетворительном горячем водоснабжении в доме "адрес"

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 2. 4 СанПиН 2. 1. 4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в точках водоразбора в кухне квартиры "номер" по показаниям термометра контактного цифрового ТК-5.04 составила 50 С.

Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в акте проверки юридического лица от "дата" "номер"

"дата" по результатам проверки Обществу выдано предписание "номер", в соответствии с которым заявителю необходимо в срок до "дата" восстановить температурный режим горячей воды в точках водоразбора квартир жилого дома, а также в срок до "дата" произвести перерасчет.

Не согласившись с выданным уполномоченным органом предписанием, домоуправляющая компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, заявив ходатайство о приостановлении его действия.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области "дата" действие предписания было приостановлено до вступления в силу судебного решения по заявлению ОАО «ДК Ленинского района» о признании предписания недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области "дата" заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда "дата" решение суда оставлено без изменений.

При таких обстоятельствах, предписание должно было быть исполнено не позднее дня, следующего за днем истечения оставшегося срока исполнения предписания после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области "дата", то есть не позднее "дата"

Соответственно, днем совершения административного правонарушения является "дата"

"дата" проведена внеплановая контрольная проверка по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области "дата" "номер", в результате которой установлено, что ОАО «ДК Ленинского района» не исполнило предписание в установленный срок: выявлено занижение температуры горячей воды в точке водоразбора квартиры "номер", по показаниям термометра контактного (ТК -5. 04) температура горячей воды в точке водоразбора в кухне составила + 43 С, что не соответствует п. 2. 4 СанПиН 2. 1. 4. 2496-09. Тем самым управляющая компания не обеспечила предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества жителям указанной квартиры в нарушение ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, пп. А) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28. 10. 2014 года № 1110, п. 5. 3. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 27. 09. 2003 года № 170.

В связи с чем государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ОАО ДК Ленинского района "дата" был составлен протокол об административном правонарушении "номер" об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19. 5 ч. 24 КоАП РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые устанавливают требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг.

В соответствии с указанными Правилами предоставления коммунальных услуг управляющая компания обязана предоставлять коммунальную услугу - горячая вода надлежащего качества в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20. Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Из содержания указанных норм следует, что соблюдение требований СаНПиН 2. 1. 4. 2496-09 является обязательным условием при осуществлении деятельности организациями, чья деятельность связана с обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27. 09. 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения собственниками помещений и обслуживающими общее имущество домов организациями.

В соответствии с п. 5. 3. 1 Правил № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.

Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 гр С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 гр С – в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системах горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе и водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках не более 75 гр С.

Факт правонарушения и вина ОАО «ДК Ленинского района» подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием "номер" "дата" приказом о проведении внеплановой выездной проверки "номер" от "дата" актом проверки "номер" "дата" протоколом об административном правонарушении "номер" "дата"), и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Предписание управляющей компании выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «ДК Ленинского района» состава правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющей компании в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии вины в выявленном нарушении, которое образовалось в результате переоборудования собственником квартиры "адрес" системы горячего водоснабжения, мировым судьей были отклонены, с данным выводом соглашается и суд, пересматривающий дело по жалобе заявителя, поскольку Общество, являясь лицом, ответственным за содержание жилого дома, обязано, в том числе осуществлять контроль за действиями лиц, осуществляемыми на подконтрольном объекте, а также соблюдать Правила № 170. при этом ответственность за нарушение указанных Правил наступает независимо от каких-либо последствий этого нарушения. Кроме того, нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

С учетом изложенного, предписание Инспекции было законным на момент его выдачи, обоснованным и исполнимым. Данное нарушение впоследствии было устранено Обществом, что подтверждается актом проверки юридического лица от "дата".

Таким образом, ОАО «ДК Ленинского района» не исполнило свои обязанности по предоставлению коммунальной услуги - горячее водоснабжение надлежащего качества, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и обоснованно привлечено к административной ответственности ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что у мирового судьи при рассмотрении дела имелись основания для прекращения производства по делу, нельзя признать обоснованными.

Обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по делу об административном правонарушении при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, указаны в ст. 24.5 КоАП РФ. По рассматриваемому делу таких обстоятельств не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалованного судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата", вынесенные в отношении ОАО «ДК Ленинского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Общества <данные изъяты>. - без удовлетворения.

решение подлежит немедленному исполнению с момента его оглашения.

Судья: Е. А. Абаимова