Решение № 2-5020/2024 2-796/2025 2-796/2025(2-5020/2024;)~М-4216/2024 М-4216/2024 от 10 июля 2025 г. по делу № 2-5020/2024

Дело № 2-796/2025 (2-5020/2024)

УИД 44RS0001-01-2024-010281-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная стоматологическая поликлиника» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об инвалидах,

установил:

Прокурор города Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой города, по обращению депутата ГД РФ о нарушении прав маломобильных групп населения на обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника», в ходе которой установлены нарушения закона, а именно: пандус, установленный при входе в Детское стоматологическое отделение - здание № <адрес> не имеет вдоль обеих сторон ограждений с поручнями, угол уклона марша пандуса составляет более 5% (нарушения п. п. 6.2.9., 6.2.11 СП 59.13330.2020); пандус, оборудованный при входе в здание поликлиники по адресу: <адрес>, не соответствует п. 6.2.9 СП 59.13330.2020 – угол уклона марша пандуса составляет более 5%, ограждение с поручнем установлено только вдоль одной стороны пандуса (нарушение п. 6.2.11). <дата> прокурором в адрес главного врача ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, на момент обращения с иском нарушения не устранены. Допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов объектов, предоставляющих услуги в области охраны здоровья, затрагивают права инвалидов и маломобильных групп населения. Со ссылками на положения ст. 45, 139 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов, а именно: оборудовать пандусы в соответствии с требованиями п.п. 5.1.14-5.1.16, 6.2.9, 6.2.11 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстроя России от 30.10.2020 № 904/пр, по указанным адресам.

В ходе рассмотрения дела прокурором уточнены исковые требования, прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов и оборудовать входы в здания, расположенные по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстроя России от 30.10.2020 № 904/пр, а именно: установить пандусы с продольным наклоном не более 5% (1:20), установить поручни на пандусах с двух сторон на высоте 0,7 м и 0,9 м с завершающими частями длиннее наклонной части пандуса на 0,3 м, шириной между поручнями от 0,9 м до 1,0 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г. Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области, Управление финансов Администрации г. Костромы Костромская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Всероссийское общество инвалидов, ООО УК "ИнтехКострома", ООО УК "Юбилейный 2007".

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Соколова Т.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что основным видом деятельности ответчика является оказание населению медицинской стоматологической помощи, в том числе в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Согласно положениям Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья граждан, также оказания им при этом необходимой помощи, утв. приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, в т.ч., условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам для маломобильных групп граждан и инвалидов, а также документов об отсутствии технической возможности исполнения требований об оборудовании входов зданий пандусами.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника (далее - ОГБУЗ КОСП) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их неподлежащими удовлетворению, указала, что положения ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, на которые ссылается прокурор, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфрастуктур, транспортных средств, применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Здание поликлиники по <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1974 году. СП 59.13330.20 распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН. Доказательств того, что пандус при входе в здание по указанному адресу имеет угол наклона более 5%, в материалы дела не представлен. В ход в поликлинику оборудован пандусом с поручнями. С 1974 г. здание не проектировалось, не строилось, не проводился капитальный ремонт, не проводилась модернизация, реконструкция. Обязанность по принятию мер для обеспечения доступности инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта лежит на собственнике. Собственником помещения по адресу: <адрес>, является Костромская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Костромской области. За ОГБУЗ КОСП закреплено нежилое помещение № в указанном помещении на праве оперативного управления, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по данному требованию. Ответчиком в данном случае является Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>. По требованию оборудовать пандус по адресу: <адрес>, также приведены доводы о том, что здание построено в 2000 г., требований к пандусам на момент ввода в эксплуатацию не имелось, действие норм правил на данный объект не распространяется, угол уклона больше 5% доказательствами не подкреплен. ОГБУЗ КОСП данный объект передан в безвозмездное пользование по договору № от <дата>. прав на реконструкцию, переустройство, переоборудование в силу договора у ответчика нет. Требования по данному помещению надлежит предъявлять к Администрации г. Костромы как собственнику. По сроку обустройства пандусов необходим срок не менее 24 месяцев, поскольку необходимо разработать проект, согласовать его, подыскать подрядную организацию, путем проведения конкурсных процедур на проектирование, а впоследствии и выполнение работ в соответствии с проектом, выделить бюджет на проектирование и строительство. Кроме того, на входной группе оборудован звонок, и при обращении в ОГБУЗ КОСП инвалидов, их встречают и провожают в здание сотрудники поликлиники.

Представитель третьего лица – Администрации г. Костромы по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, согласно которым требование об оборудовании пандуса по адресу: <адрес> корпус 2, должно быть предъявлено к собственнику здания, а не к пользователю части помещении в этом здании, коим является ответчик; кроме того, требование фактически выполнено. Поскольку пандус имеется, а положения Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктур применяются с <дата> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Здание построено до <дата>.

Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебном заседании не участвует, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на основании постановления Костромской областной Думы от 27.05.1999 № 625 областная стоматологическая поликлиника, расположенная по адресу: <адрес>, принята из федеральной собственности в государственную собственность Костромской области. Право собственности Костромской области и право оперативного управления ОГБУЗ КОСП на нежилое помещение зарегистрированы в установленном законом порядке. Законом не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав имущество во владение, возлагает на него и обязанности по содержанию имущества. Департамент управляет и распоряжается государственным имуществом Костромской области, незакрепленным за унитарными предприятиями Костромской области, областными государственными учреждениями. Здание по адресу <адрес>. в реестре государственного имущества Костромской области не учтен. Департамент имущественных и земельных отношений костромской области не может являться надлежащим ответчиком по делу, учитывая указанные обстоятельства.

Представитель третьего лица – Департамента финансов Костромской области в судебном заседании не участвует, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ОГБУЗ КОСП, приобретя самостоятельность в финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельно отвечает по принятым обязательствам, осуществляет организацию необходимых для нужд бюджетного учреждения работ, заключает соответствующие гражданско-правовые договоры, и прочее, таким образом, обязанность соблюдать требования в сфере здравоохранения возложена именно на ОГБУЗ КОСП.

Представитель третьего лица – Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы в судебном заседании не участвует, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что между Управлением и ответчиком заключен договор от <дата> № безвозмездного пользования муниципальным имуществом в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством об обеспечении доступности для инвалидов и установке пандуса на входе в помещение по указанному адресу, в соответствии с видами Учреждения (ответчика) полагают, что оборудование пандуса должно быть произведено за счет денежных средств ответчика. При этом Управление не возражает против проведения ответчиком работ по оборудованию входной группы нежилого помещения путем установки пандуса.

Иные третьи лица в судебном заседании не участвуют, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. ст. 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельно или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги.

В целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 1.1 СП 59.13330.2020 настоящие правила должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

В силу п. 6.1.1. СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для них подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2. СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 0,4 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Согласно п. 6.2.9 СП 59.13330.2020 площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения. На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения. На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%). Ширина винтового пандуса при минимальном внутреннем радиусе 3,0 м должна быть не менее 1,2 м, а уклон - не более 1:20 (5%).

Согласно п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.

Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Согласно п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.

При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно положениям п. 6 ч. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одними из основных принципов охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

В силу п. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Судом установлено, что прокуратурой г. Костромы по поручению прокурора области рассмотрено обращение депутата Государственной Думы Российской Федерации о нарушениях прав маломобильных групп населения на обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры.

По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены соответствующие нарушения в деятельности ОГБУЗ КОСП, а именно: в нарушение п.п. 6.2.9, 6.2.11 СП 59.13330.2020, пандус, установленный на входной группе в Детское стоматологическое отделение, по адресу: <адрес>, не имеет вдоль обеих сторон ограждений с поручнями, угол наклон марша пандуса составляет более 5%; пандус, установленный на входной группе в здание поликлиники по адресу: <адрес>, имеет угол наклона марша более 5%, ограждение с поручнем установлено только вдоль одной стороны пандуса.

<дата> прокурором г. Костромы в адрес главного врача ОГБУЗ КОСП внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Допущенные нарушения на момент подачи иска и в ходе рассмотрения дела не устранены.

Данные обстоятельства подтверждены представленными прокурором в материалы дела и исследованными судом доказательствами: актом проверки от <дата> с фотоматериалами, представлением от <дата>, актом проверки от <дата> с фототаблицей, актом проверки от <дата> с фототаблицей.

Таким образом, допущенные нарушения по организации входной группы в здания по адресам, где располагается учреждение ответчика, в части несоответствия установленных пандусов требованиям СП 59.13330.2020 нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлено.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, отклоняются судом, как основанные на неверном, субъективном толковании данных норм права.

Основным видом деятельности ОГБУЗ КОСП является оказание населению медицинской стоматологической помощи, в том числе, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельно или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Пандус не является объектом капитального строительства, для выполнения работ по его обустройству получения какой-либо разрешительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется.

В случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, до реконструкции, модернизации объектов собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Возражений относительно технической возможности оборудования входных групп зданий пандусами в соответствии с СП 59.13330.2020, ответчиком не заявлено, доказательств отсутствия технической возможности не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что ОГУЗ КОСП является ненадлежащим ответчиком по делу, отклонены судом в связи со следующим.

Согласно п. 1.1 Устава ОГБУЗ КОСП, учреждение является некоммерческой организацией, созданной Костромской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения.

Согласно п. 1.7 Устава Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде.

В силу п. 1.8 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Таким образом, ответчик является юридическим лицом, некоммерческой бюджетной организацией, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, лицевой счет, и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела сведениям ЕГРН, помещение по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Костромской области, переданы в оперативное управление ответчику - ОГБУЗ КОСП, юридический адрес <адрес> (данное обстоятельство подтверждено также свидетельствами о регистрации права серии №, №).

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" предусмотрено, что эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Согласно договору № от <дата>, с учетом изменений и дополнений, внесенных дополнительными соглашениями к договору от <дата>, <дата>, <дата>, Управление имущественных и земельных отношений (первоначально - Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом) Администрации г. Костромы передал в безвозмездное временное пользование ОГБУЗ КОСП муниципальное имущество – нежилое помещение № (<адрес>) общей площадью 453,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (принадлежащее на праве собственности Муниципальному образованию <адрес>), для создания детского областного стоматологического отделения, в состоянии, пригодном для использования имущества по его назначению.

В силу п. 2.3.3. Договора от <дата> на ответчика возложена обязанность соблюдать при использовании имущества требования санитарно-эпидемиологических станций, пожнадзора, гражданской обороны, содержать за свой счет пожарную сигнализацию, вентиляцию, и т.п. оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности ответчика или переданного ему в пользование имущества.

Согласно п. 2.3.6 Договора от <дата> ответчик обязан нести все расходы по содержанию имущества, в том числе затраты по его эксплуатации и техническому обслуживанию, расходы по оплате коммунальных услуг, охране, санитарному содержанию и прочие.

Из отзыва Управления имущественных и земельных отношений следует, что Управление не возражает против проведения ответчиком работ по оборудованию входной группы нежилого помещения по адресу: <адрес>, путем установки пандуса.

В силу положений части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОГБУЗ КОСП является стоматологическая практика.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на входе в Детское стоматологическое отделение ОГБУЗ КОСП, расположенное по адресу: <адрес>, и здание поликлиники ОГБУЗ КОСП, расположенное по адресу: <адрес>, установлены пандусы, не отвечающие требованиям СП 59.13330.2020, что влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обустроить вход в учреждения пандусами, соответствующими требованиям Свода правил, в связи с чем требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Костромы Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная стоматологическая поликлиника» удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Костромская областная стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать входы в здания, расположенные по адресам: <адрес>, а именно: установить пандусы с продольным наклоном не более 5% (1:20), установить поручни на пандусах с двух сторон на высоте 0,7 м и 0,9 м с завершающими частями длиннее наклонной части пандуса на 0,3 м, шириной между поручнями от 0,9 до 1,0 м.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Решение в окончательной форме принято 11.07.2025 г.