Решение № 2-312/2018 2-312/2018~М-319/2018 М-319/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-312/2018

Дело № 2-312/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

13.09.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 10.05.2018 г. подала заявление в Пенсионный фонд о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 19.07.2018 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. Пенсионный фонд не засчитал в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности зам. директора по воспитательной работе с совмещением учителя начальных классов; с 30.01.2006 г. по 10.02.2006 г., с 08.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 10.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 05.12.2011 г. по 23.12.2011 г., 05.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 03.04.2017 г. по 14.04.2017 г. – обучение на курсах повышения квалификации. Просит суд обязать ответчика произвести ей назначение пенсии за выслугу лет с 10.05.2018 г., включив в ее льготный стаж спорные периоды, взыскать с ответчика понесенные расходы, уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила зачесть в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности учителя начальных классов; с 30.01.2006 г. по 10.02.2006 г., с 08.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 10.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 05.12.2011 г. по 23.12.2011 г., 05.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 03.04.2017 г. по 14.04.2017 г. – нахождение на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с 17.06.2018 г. Пояснила, что 15.08.1991 г. была принята в <данные изъяты> области учителем начальных классов на штатной должности, в период с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. помимо своей основной работы исполняла обязанности заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом работала учителем начальных классов на полную ставку 18 часов в неделю. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, поскольку работала учителем, и это было необходимо в связи со спецификой ее работы, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата в полном размере, отчислялись взносы в Пенсионный фонд. После 10.05.2018 г. продолжает работать учителем в данной школе, на курсы повышения квалификации не направлялась, в отпусках без содержания не находилась.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с совмещением учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, по нормам пп. б п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поскольку суммированию не подлежат, основной должностью являлась должность заместителя директора. Зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен действующим законодательством, поскольку в указанные периоды времени истица не была занята педагогической работой, не испытывала повышенных психофизиологических нагрузок.

Представитель третьего лица МБОУ «Кукарская основная школа» администрации Седельниковского муниципального района Омской области, участия не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10.05.2018 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения об отказе в установлении пенсии № 180000000725/285902/18 от 19.07.2018 г. (л.д. 19-21) следует, что ответчиком подсчет стажа истца производился по двум вариантам: не засчитаны в специальный стаж ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы: с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с совмещением учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю; в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и ч.3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с совмещением учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю. В обоих вариантах не зачтены периоды с 30.01.2006 г. по 10.02.2006 г., с 08.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 10.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 05.12.2011 г. по 23.12.2011 г., 05.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 03.04.2017 г. по 14.04.2017 г.– обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 9-18), выписки из приказа (л.д. 42), ФИО1 15.08.1991 г. принята учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу; 05.01.1993 г., 22.08.1994 г. ей присвоены седьмой и восьмой разряды оплаты труда по ЕТС. 20.05.1996 г. ей присвоена вторая квалификационная категория «Учитель». 31.08.2002 г. она назначена заместителем директора школы по воспитательной работе. 31.12.2002 г. освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе. 01.11.2006 г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель». 12.01.2015 г. истец переведена учителем русского языка и литературы; по настоящее время ФИО1 работает в МБОУ «<данные изъяты>.

Согласно справки (л.д. 30), Кукарская основная школа проходила реорганизацию:1989-2002 г.г. – <данные изъяты> средняя школа; 2002-2006 г.г. – МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»; 2006-2009 г.г. – МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты> муниципального района Омской области; 2009-2011 г.г.- МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» <данные изъяты> муниципального района Омской области; 2011-2013 г.г. – МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» <данные изъяты> муниципального района Омской области; 2013 г. и по настоящее время МБОУ «<данные изъяты> основная школа» <данные изъяты> муниципального района Омской области.

Уставом МБОУ «<данные изъяты> основная школа» <данные изъяты> муниципального района Омской области (редакция №2), подтверждается, что указанное образовательное учреждение является муниципальным учреждением для детей, расположено в сельской местности (л.д. 42-64).

Тарификационным списком педагогических работников за 2002 г. подтверждается, что ФИО1 работала в спорный период учителем на полную ставку (л.д. 23).

Приказом от 31.08.2002 г. № 10/1 ФИО1 назначена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе с 01.09.2002 г. (л.д.38) и освобождена с 31.12.2002 г. приказом № 18 (л.д.39).

Согласно уточняющей справки от 11.07.2018 г., в указанный период имелось совмещение должностей, помимо заместителя директора по воспитательной работе ФИО1 работала учителем начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Таким образом, в период с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г., истец, кроме того, что работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, осуществляла работу как учитель начальных классов на штатной должности, имея педагогическую нагрузку как учитель, не менее 18 часов в неделю, то есть имело место быть внутреннее совместительство. Наименование должности "учитель" предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., наименование учреждения, также предусмотрено данным Списком, требования п. 4 вышеприведенных Правил по должности "учитель" соблюдаются, соответственно, у ответчика не было оснований для отказа во включении рассматриваемого периода в подсчет специального стажа истца.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает следующее.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае, из справки Ресурсного центра обеспечения учреждений в сфере образования Седельниковского муниципального района Омской области (л.д. 29), приказов (л.д. 32-37), свидетельства (л.д. 24), удостоверений (л.д. 25-27), диплома (л.д. 28), следует, что ФИО1 в периоды с 30.01.2006 г. по 10.02.2006 г., с 08.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 10.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 05.12.2011 г. по 23.12.2011 г., 05.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 03.04.2017 г. по 14.04.2017 г. находилась на курсах повышения квалификации. В указанный период за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

В связи с чем, суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истица не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия повышенных психофизиологических нагрузок.

При включении периода работы истицы в должности учителя начальных классов с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный педагогический стаж составит на момент обращения в Пенсионный фонд 24 года 10 лет 24 дня, поэтому, учитывая, что истец с 11.05.2018 г. продолжила работать учителем в ФИО3, право на назначение досрочной пенсии у нее возникло с 17.06.2018 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 следующие периоды педагогической работы:

- с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. – учителем начальных классов <данные изъяты> средней общеобразовательной школы;

- с 30.01.2006 г. по 10.02.2006 г., с 08.06.2009 г. по 18.06.2009 г., с 10.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 05.12.2011 г. по 23.12.2011 г., 05.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.09.2013 г. по 11.10.2013 г., с 03.04.2017 г. по 14.04.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с 17.06.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова