Решение № 2-507/2023 2-507/2023~М-486/2023 М-486/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-507/2023

Дело № 2-507/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000601-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Благовещенка 19 октября 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой А.В.,

при помощнике судьи Селютиной В.Е., секретаре Артюховой К.С.,

с участием помощника прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Пермякова А.А., ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа им. А. Карпенко», Администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в Благовещенский районный суд с исковым заявлением к МБОУ «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа им. А. Карпенко» (далее по тексту МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко»), Администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения. В обоснование исковых требований указано, что Благовещенским межрайонным прокурором проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних в образовательных учреждениях на территории муниципального округа Суетский район Алтайского края в отношении МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко». В ходе проверки установлено, что учредителем МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» и собственником его имущества является муниципальное образование Суетский район Алтайского края в лице администрации указанного образования. Здание МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» 1972 года постройки. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. В соответствии с п. 4.3, 4.4 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, в дальнейшем – не реже одного раза в 10 лет. Согласно п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. В нарушение требований ГОСТ 31937-2011 с момента постройки и ввода в эксплуатацию здания МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко», а именно с 1972 года, обследование его технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Для устранения выявленных нарушений 09.08.2023 Благовещенской межрайонной прокуратурой в Администрацию муниципального округа Суетский район внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения которого направлен ответ о том, что денежные средства на проведение указанного рода мероприятий не закладывались, будут заложены при формировании бюджета на 2024 год.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, посещающих МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко», которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Истец простит возложить на МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>; возложить на Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании 05.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – Комитет по финансам муниципального образования Суетский район Алтайского края, Отдел по образованию, спорту и делам молодежи Суетского района Алтайского края, Министерство образования и науки Алтайского края.

Процессуальный истец – помощник прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Пермяков А.А., ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» было капитально отремонтировано в 2019 году, приемка здания после капитального ремонта осуществлялась специализированной организацией, здание школы находится в технически надлежащем состоянии, в связи с чем обследование зданий производилось визуальное комиссионное, не специализированной организацией. При формировании бюджета на 2024 год будет заложена обязанность по выделению денежных средств в необходимых для этого объемах на проведение обследования технического состояния здания МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» силами специализированной организации.

Представитель ответчика МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в компетенцию Управления Роспотребнадзора не входит контроль за исполнением соблюдения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Представители третьих лиц – Сибирского филиала ППК «Роскадастр», Комитета по финансам муниципального образования Суетский район Алтайского края, Отдела по образованию, спорту и делам молодежи Суетского района Алтайского края, Министерства образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили, об отложении судебного заседания не просили, что не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Изучив представленные доказательства, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частями 5, 6, 7 статьи 55.24, частями 1, 4, 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 указанного Положения оно устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.9, 3.14 указанного Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные.

При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра. При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

Общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Планирование технического обслуживания зданий и объектов должно осуществляться путем разработки годовых и квартальных планов-графиков работ по техническому обслуживанию.

Приложением N 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказом Росстандарта от 27.12.2012 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011), который является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

Пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1, ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» относится к типу бюджетных учреждений (п. 1.6 Устава МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко»). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, данное учреждение располагается по фактическому адресу: <адрес>

Согласно п. 1.5 Устава учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование Администрация муниципального округа Суетский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел по образованию, спорту и делам молодежи Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края.

Согласно п. 3.11 Устава Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - Администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края пояснил, что осмотр здания школы с использованием современных средств технической диагностики, в том числе, путем привлечения специализированной организации, не проводился.

Согласно ответу на представление Благовещенского межрайонного прокурора от 09.08.2023 года здание МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» было капитально отремонтировано в 2019 году. Это подтверждается исследованными в судебном заседании справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2019, счетом на оплату № 559 от 04.12.2019 за оказанные услуги по строительному контролю согласно договору 5 от 15.10.2019 по объекту «Выборочный капитальный ремонт здания МКОУ «Ниж-Суетская СОШ им А. Карпенко», актом о приемке выполненных работ от 29.11.2019. Согласно ответу на представление Благовещенского межрайонного прокурора, приемка зданий после капитального ремонта осуществлялась специализированной организацией. Здание школы находится в технически надлежащем состоянии, поэтому обследование проводилось визуальное комиссионное, но не специализированной организацией. На данный момент связались со специализированной организацией. Средства на обследование зданий школ планируют заложить при формировании бюджета на 2024 год.

Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений, а также доказательства исполнения требований по проведению обследования здания в соответствии с нормами законодательства, ответчиками не представлено.

Таким образом, в нарушение требований ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» и введения его в эксплуатацию, обследование технического состояния здания данного учреждения в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия пребывания в нем воспитанников. В связи с данными обстоятельствами исковые требования прокурора к МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания школы, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст, также подлежат удовлетворению.

Непроведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий указанного учреждения, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

С 01.09.2021 ГОСТ 31937-2011 исключен из Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Однако данный факт не является основанием для не применения положений указанного ГОСТ при рассмотрении данного дела, поскольку согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий», а ч. 1 ст. 6 указанного закона регулирует принятие перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Вышеуказанный перечень сводов правил утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 815 от 28.05.2021, в котором отсутствуют указания на нормативные документы, касающиеся обследования зданий и сооружений. При этом ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», регулирует утверждение перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Данный перечень документов приведен в Приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 687 от 02.04.2020 и ГОСТ 31937-2011 входит в вышеуказанный перечень документов под номером 113.

При таких обстоятельствах, при соблюдении требований законодательства и обеспечения безопасности зданий и сооружений, согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в качестве нормативного документа для выполнения обследования строительных конструкций зданий и сооружений в обязательном порядке должен быть использован ГОСТ 31937-2011. Это означает, что проведение работ, оценка категории технического состояния конструкций и здания в целом, а также составление технического заключения по результатам обследования, должны выполняться в строгом соответствии с указанным ГОСТ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что рассматриваемый спор касается обеспечения безопасного пребывания детей в учреждении образования, при исполнении решения ответчики должны руководствоваться положениями ГОСТ 31937-2011.

Исковые требования к Администрации муниципального образования Суетского района Алтайского края о возложении обязанности по выделению денежных средств на проведение обследования также подлежат удовлетворению в этой части в силу следующего.

Согласно пунктам 1, 3, 11, части первой статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Кроме того, согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Учитывая вышеуказанные нормы Администрация муниципального округа Суетский район Алтайского края, как исполнительный орган муниципального образования Суетский район Алтайского края является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности образовательных учреждений, учредителем которых является.

При принятии решения о возложении указанных выше обязанностей на ответчиков – МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» и Администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края, суд учитывает, что каждый из ответчиков наделен определенными функциями в сфере финансирования и использования денежных средств, выделенных на проведение определенных целевых мероприятий, сроки согласования и принятия бюджета района и заключения конкретных контрактов на проведение обследований, в связи с чем полагает, что для исполнения обязанности Администрацией муниципального образования Суетский район Алтайского края и МБОУ «Ниж-Суетская СОШ им. А. Карпенко» достаточно 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа им. А. Карпенко», Администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа им. А. Карпенко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследования технического состояния зданий МБОУ «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа им. А. Карпенко» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011«Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме составлено 25 октября 2023 года