Решение № 2-3404/2019 2-3404/2019~М-2188/2019 М-2188/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-3404/2019

Дело №-

3404

/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации18 июля 2019 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре Щербицкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском, в котором просит обязать мэрию <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № II-ET 507558, от ребенка отказалась в роддоме, отец – ФИО3, записан со слов матери, руководствуясь ст. 123 СК РФ.

С сентября 2015г. истец был воспитанником в «Новосибирском центре профессионального обучения № им. Героя России ФИО4», где обучался до ДД.ММ.ГГГГ. Истец является инвалидом третьей группы.

ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, после включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по настоящее время, жилое помещение истцу не предоставлено, обратился с данным иском в суд.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика мэрии <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> - И. И.А. на основании доверенности просил в иске отказать по основаниям письменных возражений.

Представитель ответчика Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили отказать в иске.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родился ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ЕТ № (л.д. 6). Родителями указаны: мать ФИО2, отец – ФИО3.

Мать истца – ФИО2 от ребенка отказалась в роддоме, отец – ФИО3, записан со слов матери, руководствуясь ст. 123 СК РФ (л.д. 9).

Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).

Приказом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од, истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 22).

Согласно выписке из приказа главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 10).

В настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 16).

ФИО1 является инвалидом третьей группы с детства (л.д. 13), получает пенсию по инвалидности (л.д. 73-74).

В подтверждение того, что истец проживает в <адрес>, им представлена в материалы дела справка, из которой усматривается, что истец состоит на учете в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №».

Кроме этого, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО6, который показал, что знает истца с детства, ФИО1 все время проживал в <адрес>.

Из справки Новосибирского Центра инвентаризации и технического учета усматривается, что по данным правовой регистрации объектов недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах ФИО1 не имеется (л.д. 75).

Согласно справке МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не использовал право приватизации жилья на территории <адрес> (л.д. 24).

Кроме этого, судом установлено, что у ФИО1 недвижимого имущества на территории <адрес> не имеется, что усматривается из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок формирования списка указанных лиц. Согласно указанному Закону формирование сводного списка осуществляется областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства. Сводный список формируется на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципального образования <адрес>. Лица включаются в список на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган.

В силу п. 4 ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях (а именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Органом, обязанным предоставить ФИО1. жилое помещение, является мэрия <адрес> в силу <адрес> «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению граждан жилыми помещениями».

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из положений <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

Кроме этого, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть предоставлено истцу жилое помещение - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как указано в исковом заявлении.

Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета <адрес>.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без помещения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений».

Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам <адрес>.

На основании ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении жилого помещенияо предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям,на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» июля 2019 года.

Судья Е.А.Александрова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Центрального районного суда <адрес>.