Постановление № 5-129/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-129/2024

Дело № 5-129/2024 <.....>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2024 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 ча,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ча, (дата) года рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>, уроженца Республики Казахстан, гражданина <АДРЕС>, паспортные данные <.....>,

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что по адресу: <АДРЕС> в ходе мониторинга информационных систем и опроса выявлено административное правонарушение допущенное ФИО2, который являясь гражданином Республики Узбекистан допустил нарушение Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет вид на жительство иностранного гражданина №..., выданный ГУ МВД России по Пермскому краю (дата) (решение №... от (дата)).

ФИО2 в период с (дата) по (дата) не подал заявление в орган миграционного учета о регистрации по месту жительства.

Ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, постановление заместителя начальника отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми от (дата), вступившее в законную силу (дата).

Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан. На территорию Российской Федерации въехал в 2005 году совместно с родителями. На основании решения №... от (дата), имеет вид на жительство иностранного гражданина №..., выданный ГУ МВД России по Пермскому краю (дата). После получения вида на жительство зарегистрировался по адресу: <АДРЕС> с (дата) до (дата). Знал о то, что согласно требований законодательства он обязан подавать ежегодное уведомление о подтверждении проживания в России в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство. (дата) подал уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, при подаче данного уведомления сотрудник отдела по вопросам миграции поставил его в известность о том, что следующее уведомление должно быть подано с (дата) до (дата). В 2023 году забыл подать уведомление. (дата) в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми от (дата) привлечен к ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. (дата) миграционный учет по адресу: <АДРЕС> закончился. Затем он уехал в <АДРЕС>, где находился до (дата). (дата) вернулся в <АДРЕС>, через МФЦ подал документы на регистрацию по адресу: <АДРЕС>, фактически проживал по адресу: <АДРЕС>. (дата) ему позвонили из МФЦ, сказали забрать документы на регистрацию, поскольку они возвращены миграционной службой. С (дата) по настоящее время проживает по адресу: <АДРЕС>, в жилом помещении, которое принадлежит бывшему супругу его сестры, но заявлений о постановке на миграционный учет по месту жительства по указанному адресу не подавал. Имеет родственников (мать, отец, сестры) на территории Российской Федерации, которые проживают в <АДРЕС>, имеют гражданство Российской Федерации. В <АДРЕС> родственников не имеет. Имеет несовершеннолетнего сына ФИО1, (дата) года рождения, который является гражданином Российской Федерации. Несмотря на то, что ребенок проживает отдельно от него, он с ним поддерживает связь, ребенок приезжает к нему каждый год на летние каникулы. Осуществляет трудовую деятельность без официального оформления на строительных объектах, выполняет работы по внутренней отделке помещений, имеет ежемесячный доход в размере 30 000 рублей. (дата) в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлялся в его присутствии, с содержанием протокола ознакомлен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Судья, выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (статья 16 Закона).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалами дела установлено следующее.

Вступившим в законную силу (дата) постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) гражданин Республики Узбекистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению в срок до (дата) о подтверждении своего проживания в Российской Федерации на основании вида на жительство серии №..., выданного (дата) ГУ МВД России по Пермскому краю.

Между тем, (дата) уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов выявлено, что в нарушении требований статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ФИО2 в период с (дата) по (дата) не подал заявление в орган миграционного учета о регистрации по месту жительства. Таким образом, ФИО2 повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от (дата) до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления вновь не исполнил обязанность по уведомлению о регистрации по месту жительства, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

- объяснением ФИО2 от (дата), из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. На основании решения 1348/2015 от (дата), имеет вид на жительство иностранного гражданина №..., выданный ГУ МВД России по Пермскому краю (дата). После получения вида на жительство зарегистрировался по адресу: <АДРЕС> с (дата) до (дата). Знал о то, что согласно требований законодательства он обязан подавать ежегодное уведомление о подтверждении проживания в России в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство. (дата) подал уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, при подаче данного уведомления сотрудник отдела по вопросам миграции поставил его в известность о том, что следующее уведомление должно быть подано с (дата) до (дата). В 2023 году забыл подать уведомление. (дата) в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми от (дата) привлечен к ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. (дата) миграционный учет по адресу: <АДРЕС> закончился. Затем он уехал в <АДРЕС>, где находился до (дата). (дата) вернулся в <АДРЕС>, через МФЦ подал документы на регистрацию по адресу: <АДРЕС>, фактически проживал по адресу: <АДРЕС>. (дата) ему позвонили из МФЦ, сказали забрать документы на регистрацию, поскольку они возвращены миграционной службой. С (дата) по настоящее время проживает по адресу: <АДРЕС>, в жилом помещении, которое принадлежит бывшему супругу его сестры, но заявлений о постановке на миграционный учет по месту жительства по указанному адресу не подавал (л.д.3,4);

- вид на жительство иностранного гражданина №..., выданный ГУ МВД России по Пермскому краю (дата) на основании решения №... от (дата) (л.д.13);

- постановление заместителя начальника отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми от (дата), которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата) (л.д.19);

- протокол об административном правонарушении от (дата), составленный в отношении ФИО2, его действия квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.20);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ча (л.д.28-35);

- справкой инспектора ОВМ ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми ФИО3, из которой следует, что в ходе опроса и проверки по учетам выявлено нарушение миграционного законодательства, допущенное иностранным гражданином ФИО2 чем, (дата) года рождения (л.д.36);

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.2).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств, которые бы опровергали установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, суду не предоставлено.

Таким образом, судья находит вину ФИО2 установленной и доказанной, его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО2, его имущественное, семейное положение, так судьей установлено, что ФИО2 в браке не состоит, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, имеет ежемесячный доход. В Российской Федерации проживает с 2005 года, имеет родственников (мать, отец, сестры) на территории Российской Федерации, которые проживают в <АДРЕС>, имеют гражданство Российской Федерации. В <АДРЕС> родственников не имеет.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2, судья относит признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Кроме того, судья в совокупности с установленными обстоятельствами учитывает необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая продолжительность проживания ФИО2 в Российской Федерации, его семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, полагаю, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. При таких обстоятельствах, судья считает возможным не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде обязательных работ, препятствий для назначения данного вида наказания, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 ча, (дата) года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Постановление о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья <.....> Е.В. Сорина

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>