Решение № 2А-105/2020 2А-105/2020~М-62/2020 2А-2-105/2020 М-62/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-105/2020Вольский районный суд (Саратовская область) - Гражданские и административные Дело № 2а-2-105/2020 УИД 64RS0010-02-2020-000075-86 Именем Российской Федерации 13 апреля 2020 года г. Хвалынск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Е.В.Алейниковой, при секретаре Е.А.Маляуновой, с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А.Гришиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, осуществляющих распространение информации, содержащей сведения в сфере трудового законодательства и законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на указателях страниц Интернет-сайтов: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty. html,https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po, размещены материалы, содержащие информацию о продаже сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к продаже и покупке трудовых книжек со стажем, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанных сайтов не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://shop???????????????????????????????????????????????????????????????,https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, 8=D>@<0F859, @0A?@>AB@0=5=85 :>B>@>9 =0 B5@@8B>@88 >AA89A:>9 $545@0F88 70?@5I5=>. 0?@028BL :>?8N @5H5=8O AC40 2 $545@0;L=CN A;C61C ?> =047>@C 2 AD5@5 A2O78, 8=D>@<0F8>==KE B5E=>;>389 8 <0AA>2KE :>< В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Гришина А.А. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают открытый доступ к указанным прокурором сайтам, за исключением одного сайта: http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информация на котором недоступна. О наличии сведений о том, что данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не сообщили. Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупции правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. В соответствии с п.п. 10, 11 данного Постановления все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Таким образом, трудовая книжка официальный персональный документ, содержащий записи о трудоустройстве гражданина, данный документ заполняется только работодателем на основании соответствующих приказов. Внесение записи без издания приказа работодателя не допускается. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Таким образом, действующее законодательство РФ не предусматривает продажу трудовых книжек со стажем, и является противоправным деянием. В частности, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Также ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по незаконной реализации трудовых книжек со стажем, и соответственно на распространение информации о такой деятельности. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty. html,https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, размещены материалы содержащие информацию о продаже сфальсифицированных трудовых книжек с записями о стаже, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность. Тот факт, что на момент рассмотрения дела информация на указателе страницы сайта http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, является недоступной, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлено доказательств причин такой недоступности, а также доказательств того, что недоступность информации на данном указателе страницы носит постоянный и контролируемый характер. Кроме того, из сообщения заинтересованного лица следует, что данный указатель страницы сайта в сети «Интернет» также, как и другие указанные в иске указатели страниц сайта, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вследствие чего доступ к содержащейся на нем информации является свободным для ознакомления неограниченного круга лиц, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данного указателя страницы сайта содержащими указанную информацию, и соответственно является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр. Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к участию в продаже и покупке трудовых книжек со стажем за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже сфальсифицированных трудовых книжек с записями о стаже, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь ст. 265.5, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. Признать информацию о продаже сфальсифицированных трудовых книжек с записями о стаже, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://shop-spravky.info/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty. html, https://spravkiu-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkyi-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://2ndflshops.com/knyzhka-so-stazhem-po-luchsey-cene/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110. Судья Е.В.Алейникова Суд:Вольский районный суд (Саратовская область) (подробнее)Судьи дела:Алейникова Е.В. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |