Постановление № 5-58/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луховицы 22 марта 2019 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 21 марта 2019 г.

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СПК имени Ленина» по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... в 12 час. 00 мин. при проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «СПК имени Ленина», находящегося по адресу: ..., г.о. Луховицы, ... были выявлены нарушения Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ... ... (далее Правила), а именно:

1. В нарушение п. 2.1 Правил уборка, уничтожение биологических отходов (последы, абортированные плоды, конфискаты при убое) осуществляется без заключения, выдаваемого ветеринарным специалистом по результатам осмотра трупа животного и других биологических отходов.

2. Животноводческие помещения и помещение бойни снабжены промаркированными, имеющими отдельный цвет ёмкостями, предназначенными для сбора и накопления биологических отходов (последов, ветеринарных конфискатов и пр.). Вместе с тем, в нарушение п.2.6, 2.7 Правил не обеспечивается после погрузки биологических отходов обязательная дезинфекция места хранения биологических отходов, использованного инвентаря и оборудования, а также места, где лежал труп и другие биологические отходы. Также не обеспечено проведение дезинфекции транспортных средств, оборудования после каждого случая доставки биологических отходов в крематор для уничтожения.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснил, что все требуемые документы были представлены проверяющему во время проверки. Госинпектор Б, посмотрев папки с документами, выборочно взял некоторые акты, подтверждающие проведение дезинфекции. Добавил, что от каждого мертворожденного плода берутся анализы, которые направляются на исследование в Луховицкую РББЖ. Вся документация по этому поводу храниться у ветврача. Трупы и биоотходы перевозятся на специальной тележке в крематор где уничтожаются. Бочки после доставания последа дезинфицируются, тележка моется с применением дезраствора.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший госинспектор Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Б показал, что в ходе проверки заключения ветспециалиста не представлялись. Относительно дезинфекции, которая должна производиться после каждого случая уничтожения биоотходов, то при наличии записей в журнале о 26 случаях уничтожения биоотходов, актов о проведении дезинфекции было представлено только три.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2.1 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

В силу п. 2.6 Правил после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.

Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

Положениями п.2.7 Правил предусмотрено, что транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «СПК имени Ленина» были выявлены нарушения п.2.1,2.6 и 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ... ....

Виновность ООО «СПК имени Ленина» в нарушении вышеуказанных Правил подтверждается показаниями свидетеля Б а также исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица от ... ...-РВ (т.1, л.д.1-4);

актом проверки ... от ..., из которого следует, что в период проверки ООО «СПК имени Ленина» 6,13 и ... были выявлены, в том числе, нарушения п.2.1,2.6 и 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ... ... (т.1, л.д.185-190);

материалами к акту проверки: - формой проверочного листа, в котором отражены обязательные требования и информация о их соблюдении; свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о государственной регистрации права от ... и ..., согласно которым ООО «СПК имени Ленина» является собственником коровника, расположенного по адресу: ..., к-з им. «Ленина» и земельного участка, площадью 13 330 346 кв.м., расположенного по адресу: ...; Уставом, согласно которому основными видами деятельности ООО «СПК имени Ленина» являются производство, хранение и реализация продукции молочного и мясного животноводства, растениеводства, промышленная переработка сельскохозяйственной продукции и её реализация, выращивание и реализация племенного молодняка крупного рогатого скота, торгово-закупочная и посредническая деятельность (т.1, л.д.15-82);

журналом утилизации биологических отходов за 2018 г., согласно которому за период с 13 сентября по ... уничтожение биологических отходов имело место 26 раз (т.1, л.д.104- 108);

актами о проведении дезинфекции бойни, тары, инвентаря от 30 сентября, 31 октября и ... (т.1, л.д.109-111);

фотоматериалами к акту проверки (т.1, л.д.112, 114-119).

протоколом об административном правонарушении ...в/2019 от ..., в котором изложено существо нарушения (т.1, л.д.125-126).

Совокупность указанных выше доказательств позволяет придти к выводу о том, что ООО «СПК имени Ленина» нарушило Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

При этом, в материалы дела представлены заключения ветеринарного специалиста - ветеринарного врача ООО «СПК имени Ленина» М об использовании биологических отходов по каждому случаю утилизации биологических отходов за период с 6 августа по ... По каждому случаю составлен акт об уничтожении биологических отходов и акт о проведении дезинфекции (т.1, л.д.206-250, т.2, л.д.1-68).

Из материалов дела следует, что на предприятии имеется автопередвижная дезинфекционная установка «ДУК-1», которой и производится дезинфекция с использованием дезинфицирующего средства Омни Дез (т.1, л.д.203-205).

Как показал в судебном заседании госинспектор Б непредставление в ходе проверки ветеринарных заключений не исключает их наличие.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что указанным правонарушением не был причинен материальный или иной имущественный вред, не наступило иных неблагоприятных последствий, а допущенные нарушения Правил были устранены, что усматривается из представленных в материалы дела заключений и актов, при этом факт наличия заключений во время проверки не отрицал госинспектор ФИО2, часть актов о дезинфекции была представлена юридическим лицом в период проведения проверки, совершённое ООО «СПК имени Ленина» административное правонарушение следует признать малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СПК имени Ленина» по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ООО «СПК имени Ленина» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.А. Невмержицкая

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...