Постановление № 5-28/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волгоград «19» февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В. ( <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Сельскохозяйственного Производственного Кооператива «Тепличный» ИНН № ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

с участием помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО9, председателя СПК «Тепличный» ФИО10,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, <ДАТА> в 12.45 при рассмотрении материалов проверки в помещении природоохранной прокуратуры (<адрес>) в деятельности СПК «Тепличный» выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Основным видом деятельности СПК «Тепличный», зарегистрированного по адресу: <адрес> - является выращивание овощей (томаты и огурцы) и защищенного грунта.

СПК «Тепличный» при осуществлении деятельности на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного на территории <адрес> от <ДАТА> № с администрацией г. Волгограда, в лице председателя комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда ФИО1 (Арендодатель) на использование земли поселений, учетный №, площадью <данные изъяты> для эксплуатации теплично-парникового хозяйства.

При осуществлении вышеуказанной сельскохозяйственной деятельности СПК «Тепличный» использует пестициды и агрохимикаты.

В деятельности СПК «Тепличный» выявлены следующие нарушения: не проведено обучение лиц: слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 1 ФИО2, слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 2 ФИО3, слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 3 ФИО4, слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 4 ФИО5, слесарь-ремонтник 6 разряда С.Х.У. № 5 ФИО6, слесарь-ремонтник 6 разряда С.Х.У. № 6 ФИО7, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; не обеспечен контроль за правильностью использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи (их должное хранение, выдача, обезвреживание); не представлены документы, подтверждающие прохождение работающих с пестицидами и агрохимикатами на предприятии СПК «Тепличный» ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами; не представлены документы, подтверждающие специальную профессиональную подготовку лиц, осуществляющих работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности; в здании склада хранения пестицидов и агрохимикатов отсутствует отдельное помещение для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих; при хранении пестицидов не соблюдается минимальное расстояние между стеной и грузом (должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м).

Председатель СПК «Тепличный» ФИО10 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, просил назначить минимальное наказание.

Судья, выслушав помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО9, полагавшего вину СПК «Тепличный» в совершении вменяемого правонарушения доказанной, председателя СПК «Тепличный» ФИО10, проверив материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 2 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" установлено, что правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию.

В силу статьи 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделяется полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17 "Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10" утверждены гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

Так, в соответствии с п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить:

обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами;

наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов;

Пунктом 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса. При использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена. Минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м. Запрещается хранение пестицидов навалом.

Пунктом 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Согласно пункту 5.7 СанПиН 1.2.2584-10 планировка складов предусматривает наличие помещений: для хранения и отпуска пестицидов или агрохимикатов; в случае наличия веществ первого класса опасности для их хранения и отпуска предусматривается отдельное изолированное помещение или выделенный отсек помещения под замком, которое после окончания работы должно быть опечатано; такое же помещение должно быть выделено для хранения и отпуска пожаро- и взрывоопасных веществ; для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой было установлено, что основным видом деятельности СПК «Тепличный», является выращивание овощей (томаты и огурцы) и защищенного грунта.

При осуществлении вышеуказанной сельскохозяйственной деятельности СПК «Тепличный» использует пестициды и агрохимикаты.

В деятельности СПК «Тепличный» выявлены следующие нарушения: не проведено обучение лиц: слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 1 ФИО2, слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 2 ФИО3, слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 3 ФИО4, слесарь-ремонтник 5 разряда С.Х.У. № 4 ФИО5, слесарь-ремонтник 6 разряда С.Х.У. № 5 ФИО6, слесарь-ремонтник 6 разряда С.Х.У. № 6 ФИО7, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; не обеспечен контроль за правильностью использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи (их должное хранение, выдача, обезвреживание); не представлены документы, подтверждающие прохождение работающих с пестицидами и агрохимикатами на предприятии СПК «Тепличный» ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами; не представлены документы, подтверждающие специальную профессиональную подготовку лиц, осуществляющих работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности; в здании склада хранения пестицидов и агрохимикатов отсутствует отдельное помещение для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих; при хранении пестицидов не соблюдается минимальное расстояние между стеной и грузом (должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м).

Данные факты подтверждаются справкой проверки исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности СПК «Тепличный» от <ДАТА>, объяснениями председателя СПК «Тепличный» ФИО10 от <ДАТА> и материалами дела.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны юридического лица, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства в организации.

Таким образом, в действиях СПК «Тепличный», как юридического лица, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, т.е. нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что постановление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО11 от <ДАТА> о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении СПК «Тепличный» вынесено в присутствии представителя юридического лица – председателя ФИО10.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что у СПК «Тепличный» была возможность не допустить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, при этом, каких-либо мер для выполнения возложенной на него законом обязанности своевременно принято не было.

С учетом изложенного, в силу вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии в действиях СПК «Тепличный» состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет за собой административную ответственность.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у СПК «Тепличный» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были им предприняты для соблюдения указанных норм.

Действия СПК «Тепличный» прокурором правильно квалифицированы по ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше нарушения создают реальную возможность причинения вреда окружающей среде.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. ст. 3.1., 4.1. КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность СПК «Тепличный» по делу не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, также не имеется.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает назначить СПК «Тепличный» административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный Производственный Кооператив «Тепличный» ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу: УФК по Тверской области (Волжская Межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>); расчетный счет <***> в отделении ТВЕРЬ; БИК 042809001, ОКТМО: 28701000, ИНН <***>, КПП 695001001, КБК дохода 415 1 16 90010 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - М.В. Самсонова