Решение № 2-567/2018 2-567/2018 (2-7882/2017;) ~ М-7897/2017 2-7882/2017 М-7897/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-567/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>

представителя ответчика – администрации города Нижневартовска, - ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 и ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <данные изъяты><данные изъяты>, к администрации города Нижневартовска, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о признании участниками программы и права на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с <данные изъяты> года проживает в строении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с родителями: ФИО3 и ФИО4, братом – ФИО5, а также с супругой ФИО1 и несовершеннолетними детьми <данные изъяты>. Истица ФИО1 проживает в указанном строении фактически с <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году между истцами заключен брак. В регистрации по месту жительства ФИО1 отказано, поскольку указанное строение подлежало сносу. Несовершеннолетние дети с момента рождения зарегистрированы в указанном строении. Вышеуказанный балок является строением, приспособленным для проживания, и в соответствии с распоряжением администрации города Нижневартовска от 08.06.2015 № 869-р «Об утверждении реестра приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска по состоянию на 01.01.2012» включен в реестр приспособленных для проживания строений. В рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 г.г.», утвержденной Постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № ФИО1, его родителям и брату предоставлена субсидия на приобретение жилых помещений. В предоставлении указанной субсидии ФИО1 и несовершеннолетним детям отказано, поскольку она не имеет регистрации в указанном строении, а несовершеннолетние дети зарегистрированы в строении после <дата>.Полагают указанный отказ незаконным, просят признать ФИО1 и несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 участниками муниципальной программы и признать за ними право на получение субсидии на приобретение жилого помещения в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города от <дата> №.

Истец ФИО1 и ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>., в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указывая на то, что обязательным условием для признания истца участником муниципальной программы является наличие регистрации в спорном жилом помещении, которая у истца отсутствует, а несовершеннолетние дети зарегистрированы в строении после <дата>.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, подтверждено свидетельствами о рождении, что ФИО1 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетних <данные изъяты> года рождения (л.д. <данные изъяты>).

Стороны состоят в зарегистрированном браке с <дата>.

Из справки о составе семьи следует, что по месту жительства: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с <дата>, его брат ФИО5 с <дата>, отец ФИО3 с <дата>, мать ФИО4 с <дата>, и дети <данные изъяты>

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Механизмом реализации программ на уровне субъектов Российской Федерации служит разработка и реализация региональных программ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация государственных программ автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2013 № 247-п "О государственных и ведомственных целевых Программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регламентирован порядок принятия и разработки государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа и внебюджетных источников, в том числе федеральных средств, средств местных бюджетов (ст. <данные изъяты>).

Из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в её состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 09.10.2013 принято постановление № 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", которым утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений.

Пункт 1 данного Порядка определяет правила и условия распределений субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на <дата>, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с <дата> до <дата>.

Согласно пункту 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестр таких строений на <дата>, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с <дата> до <дата>. Под ликвидацией приспособленных для проживания строений понимается выведение их из эксплуатации путём отключения от систем тепло-, водо-, газо- и энергоснабжения, разбора, демонтажа, разрушения всех конструкций, вывоза и утилизации (уничтожения).

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после <дата>, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на <дата>, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Постановлением администрации города Нижневартовска от 18.08.2016 № 1214 принята муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годы» (далее муниципальная программа).

Целями и задачами муниципальной программы среди прочих являются переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска.

Строение, в котором проживает ФИО1, к жилищному фонду города не относится, является строением, приспособленным для проживания и в соответствии с распоряжением администрации города от <дата> № «Об утверждении реестра приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска» включено в реестр приспособленных для проживания строений.

Задачей 2 муниципальной программы предусмотрено мероприятие по предоставлению субсидий гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях, не имеющих жилых помещений на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.1 муниципальной программы участниками задачи 2 муниципальной программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные (а также проживающие, но незарегистрированные граждане, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении) в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на территории города Нижневартовска, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации: вселенные до 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года; вселенные после 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года.

<дата> ФИО1 выдано уведомление о том, что управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска гарантирует ему предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты>

Из сообщения управления по жилищной политике администрации г. Нижневартовска от <дата> № следует, что по факту обращения ФИО1 к ответчику по вопросу предоставления субсидии для приобретения жилого помещения по муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № на несовершеннолетних детей последнему отказано, со ссылкой на отсутствие у них регистрации по месту жительства по состоянию на <дата> (л.д. <данные изъяты>).

Отказ администрации города Нижневартовска в предоставлении субсидии на несовершеннолетних детей, суд находит обоснованным по тем основаниям, что, поскольку несовершеннолетние на момент <дата> (2013 и 2016 г.г. рождения) в приспособленном для проживания строении не проживали, они не могут в силу пункта 2.2.1 муниципальной программы являться её участниками.

Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие факт её проживания в приспособленном для проживания строении на <дата>, суду не представлены.

Кроме того, в силу п. 2.2.3 муниципальной программы для участи в задаче 2 граждане представляют в управление по жилищной политике администрации города следующие документы: заявление на участие в задаче 2 муниципальной программы, подписанное всеми членами семьи; документы, удостоверяющие личность заявителя и проживающих с ним членов его семьи (паспорта, свидетельства о рождении).

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 и подтверждается заявлением ФИО1(л.д. <данные изъяты>) с соответствующим заявлением в администрацию города она не обращалась.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к администрации города Нижневартовска о признании участниками программы и права на получение субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья М.А. Пустовая

Мотивированное решение составлено 19.02.2018