Решение № 2А-1105/2024 2А-1105/2024(2А-11934/2023;)~М-10356/2023 2А-11934/2023 А-1105/2024 М-10356/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1105/2024

Дело №а-1105/2024г.


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

при участии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Бур М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, с возложением обязанности признать малоимущей, в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации г.о.Балашиха о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, с возложением обязанности признать малоимущей, в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала совместно с мужем, дочерью и внуком по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании удостоверения на право занятия служебной жилой площади. Указанное жилье было предоставлено умершему супругу истицы – ФИО3, который являлся сотрудником УВД по г.о. Балашиха. В квартиру, совместно с ФИО3 были также вселены истец, дочь в качестве членов его семьи. Несмотря на прекращение трудовых отношений супруга в ДД.ММ.ГГГГ вся его семья проживала в квартире ДД.ММ.ГГГГ то есть почти 18 лет, в том числе более 12 лет после увольнения ФИО3 из УВД. Ни к ФИО3, ни к членам его семьи, никогда не предъявлялись требования об освобождении данного служебного помещения в связи с прекращением трудовых отношений с УВД по г.о. Балашиха. Все годы проживания в спорной квартире истица исправно оплачивает все жилищно-коммунальные услуги. Поскольку указанное жилое помещение было представлено ФИО3 г.о.Балашиха и после прекращения трудовых отношений между ФИО3 и УВД по г.о. Балашиха фактически перестало иметь статус служебного жилого помещения, использовалось как муниципальное жилое помещение. После смерти супруга ФИО3, истица обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением об исключении из категории служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: московская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с обязанием заключить с ФИО1 договор социального найма, с составом семьи два человека: ФИО1 и ФИО4 Однако, Администрация г.о. Балашиха отказала в удовлетворении заявленных требований. Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о понуждении заключить договор социального найма было отказано. По встречному иску Администрации г.о. Балашиха суд признал ФИО4, ФИО5, ФИО1, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, микр. ЦОВБ, <адрес>, со снятием с регистрационного учета. В момент рассмотрения вышеуказанного гражданского дела, истица подала в Администрацию г.о. Балашиха заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в своем письме № Администрация г.о. Балашиха сообщила, что ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании раздела 13 пунктов 13.2.4. который гласит, что лицами, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические лица, граждане РФ, постоянно зарегистрированные на территории г.о. <адрес>. Также в обосновании своего отказа, Администрация г.о. Балашиха сослалась на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма», обязательным условием, которого является постоянное проживание граждан на территории <адрес> не менее 5 лет. В момент подачи заявления истица была постоянно зарегистрирована (с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована на территории <адрес>) и не по своей воле снята с учета. Истица постоянно проживает в городском округа Балашиха со своей семьей, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 28 п.1 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2011г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец считает, что действия Администрации г.о. Балашиха являются незаконными и нарушают конституционные и гражданские права истца и ее семьи. Истица не имеет возможности произвести улучшение жилищных условий за свой счет на территории РФ недвижимого имущества не имеет. Истец вынужден обратиться в суд за защитой свои прав.

Административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги по признанию малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с возложением обязанности признать малоимущей, в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание явился, против иска возражает.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 обращалась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением по признанию малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании раздела 13 пунктов 13.2.4., Административного регламента по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, ввиду несоответствия категории заявителя кругу лиц, указанных в п. 2 Административного регламента (отсутствие регистрации административного истца на территории г.о. Балашиха).

Частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно положениям ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В <адрес> условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в №

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1) признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N № "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - <адрес> №

Решением Балашихинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со снятием с регистрационного учета. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, на момент обращения административного истца ФИО1 с заявлением по признанию малоимущей ДД.ММ.ГГГГ.), у нее отсутствовала регистрация на территории г.о. Балашиха. Каких либо иных доказательств, подтверждающих обратное, суду представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, суд приходит к выводу об обоснованности решения административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с чем, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, с возложением обязанности признать малоимущей, в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Б.Гришакова

Решение принято в окончательной форме 31.01.2024г.

Судья Н.Б.Гришакова

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1105/2024 в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-68

Судья Гришакова Н.Б.

Помощник судьи ФИО2