Решение № 12-57/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-57/2017

Материал №12-57/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 августа 2017 года город Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление административного органа о привлечении к административной ответственности по части 3 ст. 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от Дата № Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области должностное лицо ФИО1, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Маслово» привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по части 3 статьи 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях за установление в договоре поставки сроков оплаты продовольственных товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить. В обоснование жалобы указал на следующие обстоятельства.

В период с 11.04.2017 по 02.05.2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области осуществлена выездная проверка ООО «Маслово» на предмет соблюдения им требований ФЗ от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», ФЗ от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Дата Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области составлен акт проверки №АЗ-ПВП, согласно которому в действиях ООО «Маслово» признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено.

Согласно постановлению № Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от Дата, вынесенному по итогам выездной плановой проверки ООО «Маслово», проведенной 11.04.2017г одновременно «ООО Маслово», как юридическое лицо и ФИО1, как должностное лицо, привлечены к административной ответственности за то, что сроки оплаты продовольственных товаров в договорах поставки, заключенных ООО «Маслово» с ИП ФИО2 и ООО «Маслово» с ООО «Аквилон» превышают сроки, установленные федеральным законом.

Заявитель полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным правонарушением, которое хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области не принято во внимание, что в ходе проводимой проверки ООО «Маслово» внесены изменения в договоры поставки продукции в части сроков оплаты продовольственных товаров (п.3.3 договора), которыми сроки оплаты продовольственных товаров, приведены в соответствие положений ст.9 Закона о торговле

На момент составления протокола об административном правонарушении №Т от Дата заявителем подготовлена новая редакция договора поставки продукции для новых покупателей, а в договоры поставки, заключенные ООО «Маслово» с действующими контрагентами, дополнительным соглашением внесены изменения, в котором условия, нарушающие ст.9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», исключены.

Об указанных оперативных принятых мерах ООО «Маслово» письменно проинформировало Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области с предоставлением соответствующих документов.

Таким образом, положением договора поставки существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, опасности для личности, общества или государства, не причинены.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Борзенков С.С. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 возражала против удовлетворения заявления, просила постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 05.07.2017 №147 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, указав, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза выражается в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере торговли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Дата заключены договоры поставки № между ООО «Маслово» и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и № между ООО «Маслово» и ООО «Аквилон», согласно которым поставщик обязуется поставлять, а покупатель - принимать и оплачивать на условиях настоящего договора товар, в объеме и ассортименте, определяемыми на основании предварительно согласованных заявок в соответствии со спецификацией поставщика.

В соответствии с пунктом 3.3 указанных договоров покупатель оплачивает товар путем безналичного расчета не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты отгрузки товара, указанной в товарной накладной.

Учитывая, что по договору № осуществлялась поставка молочной продукции сроком годности от 36 часов (молоко, сливки) до 30 суток (масло сливочное), а по договору № - от 36 часов (молоко, сливки) до 7 суток (сметана), условие пункта 3.3 договора не соответствует требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Дата заключен договор поставки № между ООО «Маслово» и ООО «Аква-Орел». Договор заключен на неопределенный срок.

Пунктом 6.2 договора поставки определено, что срок оплаты товаров покупателем - 14 (четырнадцать) календарных дней. Датой оплаты считается день списания денежных средств с расчетного счета покупателя. На отгрузки, произведенные в период с 1 декабря по 15 января, действует отсрочка 25 календарных дней.

Учитывая, что по договору № осуществлялась поставка молочной продукции сроком годности 168 часов/7 суток (сметана), то условие пункта 6.2 договора не соответствует требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с пунктом 7.11 Устава ООО «Маслово» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором. Исполнение обязанностей генерального директора ООО «Маслово» на основании решения единственного учредителя ООО «Маслово» б/н от Дата и в соответствии с приказом от Дата возложено на ФИО1

Таким образом, генеральным директором ФИО1 при осуществлении руководства текущей деятельностью общества, подписывались договоры поставки, заключаемые с покупателями, в том числе и указанные выше договоры с ИП ФИО2 (№ от Дата), ООО «Аквилон» (№ от Дата), ООО «Аква-Орел» (№ от Дата).

Следовательно, ответственность за установление в договорах поставки сроков оплаты за поставленные товары не соответствующих срокам, предусмотренным федеральным законом, несет генеральный директор общества. Изложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 части 7 статьи 9 Федерального закона от Дата № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Письмом от Дата № ФИО1 был уведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.41 КоАП, а также о необходимости прибыть Дата в 10 час. 15 мин. по адресу: <адрес> составления и подписания протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по содержанию протокола, либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве.

Уведомление о составлении протокола было направлено должностному лицу по месту работы (в адрес ООО «Маслово») по электронной почте (maslovo2014@mail.ru) в 13:02 (получено Дата в 13:39) и заказным письмом за № (получено Дата), что подтверждается распечатками с электронной почты и с сайта https://print-post.com/trekkins posylok.htm.

На момент составления протокола от ФИО1 поступили объяснения, из которых следовало, что обществом внесены изменения в договоры поставки продукции, сроки оплаты продовольственных товаров приведены в соответствие с положениями статьи 9 Закона о торговле. При этом подтверждающие документы не были представлены.

В соответствии с частью 7 статьи 9 ФЗот 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам: 1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Частью 3 статьи 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности, а именно: установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при ведении торговой деятельности через торговые сети. Предусмотренные статьей нарушения посягают на установленные государством в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ограничения и запреты при заключении указанных договоров поставки.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 статьи состоит в установлении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные Федеральным законом.

Считаю, что настоящее административное правонарушение не представляет большого общественного вреда и не наносит сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам.

На момент составления протокола об административном правонарушении заявителем подготовлена новая редакция договора поставки продукции для новых покупателей, а в договоры поставки, заключенные ООО «Маслово» с действующими контрагентами, дополнительным соглашением внесены изменения, в котором условия, нарушающие ст.9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», исключены.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление от 05.07.2017 №147 Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области в отношении должностного лица ФИО1 - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Маслово» о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по части 3 статьи 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения или получения.

Судья Н. М. Соколова