Определение № 5-172/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-172/2017

Дело № 5-172/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В., рассмотрев административный материал по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: г. <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в Кировский районный суд города Саратова повторно поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»).

Изучив поступившие материалы, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений приведенных выше норм, лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должно быть безусловно извещено о времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола по делу.

Первоначально вышеуказанный административный материал поступил в Кировский районный суд г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ года. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года протокол об административном правонарушении с приложенными документами был возвращен в ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу с указанием на следующие недостатки.

Так, протокол об административном правонарушении был составлен старшим инспектором ОИАЗ ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>». Между тем, в административном материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя ООО «<данные изъяты>» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В приложенных к протоколу об административном правонарушении документах содержится уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года на имя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено в адрес юридического лица заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно сведениям официального сайта Почты России данное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении (07 октября 2016 года) сведения о надлежащем извещении ООО «<данные изъяты>» о совершении указанного процессуального действия у должностного лица ОИАЗ ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу отсутствовали. При этом скриншот об отправке названного уведомления посредством электронной почты не подтверждает факт исполнения ОИАЗ ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в административном материале отсутствует информация, подтверждающая принадлежность ООО «<данные изъяты>» адреса электронной почты, на который было направлено уведомление, а также факт получения названным юридическом лицом уведомления, направленного указанным способом.

Таким образом, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ОИАЗ ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу не соблюден, протокол составлен без участия представителя ООО «<данные изъяты>», а материалы дела не позволяют сделать вывод о надлежащем извещении юридического лица о совершении названного процессуального действия в целях соблюдения прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на своевременное извещение о возбуждении дела об административном правонарушении и предоставления возможности дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении.

При повторном поступлении в суд вышеуказанного административного материала установлено, что перечисленные в определении судьи Кировского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2016 года не устранены. К данному материалу приложено лишь направленное в адрес ООО «<данные изъяты>» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года с предложением в течение 10 дней с момента его получения явиться в отдел полиции № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу для ознакомления с материалами дел об административных правонарушениях, а также дачи объяснений по нарушениям. Данное уведомление получено ООО «<данные изъяты>»ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, названный документ не свидетельствует об устранении перечисленных в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ года недостатков.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, поскольку перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» в ОИАЗ ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года и другие материалы к нему по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «№ возвратить в ОИАЗ ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.В. Медная