Постановление № 4А-291/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 4А-291/2018

4а-291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 08 ноября 2018 года

Председатель Ивановского областного суда Уланов В.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Домовой» <данные изъяты>. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 04 июня 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 04 июня 2018 года

ООО «Управляющая компания «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13 июля 2018 года указанное постановление от 04 июня 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО «Управляющая компания «Домовой» <данные изъяты>. выражает несогласие с обжалуемыми судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на то, что:

- проведение внеплановой выездной проверки Управлением ЖКХ Администрации г.Иваново осуществлено с нарушением положений ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без согласования с органами прокуратуры, что влечет незаконность проведенной проверки и недействительность ее результатов;

- на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку заявление <данные изъяты> было направлено в Ивгосжилинспекцию в январе 2018 года, в протоколе об административном правонарушении указано на дату выявления правонарушения 2 марта 2018 года;

- Ивгосжилинспекция незаконно направила жалобу <данные изъяты> в Управление ЖКХ Администрации г.Иваново.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 4.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей, лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «Домовой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость, относимость и достоверность, а в совокупности - достаточность которых сомнений не вызывает. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данной оценке, не имеется. Вывод мирового судьи о наличии в действиях указанного Общества состава административного правонарушения, является правильным, и заявителем не оспаривается.

Довод жалобы о пропуске срока давности привлечения ООО «УК «Домовой» к административной ответственности несостоятелен. Из материалов дела усматривается, что приказом Управления ЖКХ Администрации г.Иваново о проведении внеплановой выездной проверки установлен срок проведения проверки - 5 рабочих дней, с 27 февраля 2018 года по 05 марта 2018 года. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 05 марта 2018 года, которым установлен факт нарушения ООО «УК «Домовой» лицензионных требований. Согласно требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет три месяца. Постановление по делу об административно правонарушении вынесено мировым судьей 04 июня 2018 года. Таким образом, срок данности привлечения ООО «УК «Домовой» к административной ответственности пропущен не был. Указание в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении на факт выявления правонарушения 02 марта 2018 года в ходе визуального осмотра, не опровергает законность и обоснованность обжалуемых судебных решений, поскольку правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки, результаты проведения которой зафиксированы в акте проверки от 05 марта 2018 года. При указанных обстоятельствах датой выявления нарушения Обществом лицензионных требований правильно считать 05 марта 2018 года.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о проведение проверки без согласования с органами прокуратуры. Согласно ч.3 ст.196 ЖК РФ внеплановая проверка, в том числе, в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры. Из материалов дела видно, что проверка была проведена с целью проверки фактов, изложенных в обращении <данные изъяты> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <данные изъяты>.

Доводы автора жалобы о незаконности перенаправления Ивгосжилинспекцией обращения <данные изъяты> в Управление ЖКХ Администрации г.Иваново являлись предметом судебного исследования, после чего были обоснованно отклонены. Мировым судьей установлено, что поскольку в многоквартирном доме имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, на основании Закона Ивановской области от 01.10.2012 N 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор" обращение <данные изъяты>. было перенаправлено для рассмотрения в Администрацию г.Иваново. При этом согласно ст.3 указанного Закона предметом проводимых органом муниципального жилищного контроля проверок является соблюдение юридическими лицами установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ивановской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью, выполнению работ по его содержанию и ремонту.

Наказание за совершенное правонарушение назначено ООО «Управляющая компания «Домовой» с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, мировым судье и судьей районного суда допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы директора ООО «Управляющая компания «Домовой» <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 04 июня 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13 июля 2018 года отказать.

Председатель

Ивановского областного суда Уланов В.А.