Постановление № 5-22/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 5-22/2026

К делу №5-22/2026

УИД: 23RS0052-01-2026-000358-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 09 апреля 2026 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отдела МВД России по Тихорецкому району административный материал в отношении должностного лица – начальник участка содержания по Тихорецкому району НАО «Новопокровское ДРСУ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут на <адрес>., ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дороги в нарушение пунктов 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, чем нарушил пункт 13 ОП ПДД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО3 в отношении начальника участка содержания по Тихорецкому району НАО «Новопокровское ДРСУ» ФИО1, составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо – начальник участка содержания по Тихорецкому району НАО «Новопокровское ДРСУ» ФИО1 в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд назначить минимальное наказание.

Представитель ОМВД России по Тихорецкому району, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

Государственный инспектор дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

Судья, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему выводу.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в материалах дела:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

- определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д.3);

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);

- протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7);

- материалами фото-фиксации (л.д.8-9);

- информацией предоставленной из НАО «Новопокровское ДРСУ» (л.д.13)

- иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 №257-ФЗ).

Согласно части 1 статья 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257 определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения в городе Тихорецке ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Тихорецкому району ФИО3 проведен осмотр, в рамках которого установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> выявлены недостатки эксплуатационного состояния дороги: выбоина глубиной 13 см., длинной 150 м., шириной более 70 см.

По результатам проведения обследования выявлены нарушения требований пунктов 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, который входит в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р), вследствие чего нарушены требования пункта 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения».

На основании пункта 1.1 договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между подрядчиком ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» и субподрядчиком НАО «Новопокровское ДРСУ», субподрядчик принимает на себя: «Содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2025-2026 годах в Тихорецком муниципальном районе Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 1.4 Договора субподрядчик уведомлен о том, что настоящий договор заключен в рамках Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, Заказчиком по которому выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, уполномоченный представитель Заказчика ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Согласно сведениям, предоставленным НАО «Новопокровское ДРСУ», на основании договора субподряда № от 09.07.2025 НАО «Новопокровское ДРСУ» выполняет работы по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2025-2026 годах в Тихорецком муниципальном районе Краснодарского края, в том числе на автомобильной дороге <адрес>.

Должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в Тихорецком муниципальном районе в НАО «Новопокровское ДРСУ» является начальник участка содержания по Тихорецкому району ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В результате проведенного административного расследования государственным инспектором ДН группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО3 было установлено, что начальник участка содержания по Тихорецкому району ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения в нарушение пункта 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на дороге не устранена выбоина.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

С учётом изложенного, судья считает правильной квалификацию действий должностного лица – начальника участка содержания по Тихорецкому району ФИО1, данную административным органом, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оснований для освобождения должностного лица – начальника участка содержания по Тихорецкому району ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение, либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а именно, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства и работы, имеет <данные изъяты> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить должностному лицу начальнику участка содержания по Тихорецкому району ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, установленном санкцией статьи, приходя к выводу о том, что такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – начальника участка содержания по Тихорецкому району ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначить ему наказание по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов