Решение № 12-133/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-133/2019

Дело № 12-133/2019

УИД 33RS0001-01-2019-001606-77


РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года г. Владимир

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №40 от 20.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от 20 февраля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Ссылаясь на не уведомление о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, указала на нарушение ее права на защиту и преставление доказательств невиновности.

По тем же основаниям ФИО1 и ее защитник адвокат Савин А.А. поддержали доводы жалобы в судебном заседании. Пояснили, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не была извещена и копия постановления получена ею в апреле 2019 года. Оспаривая факт совершения правонарушения, указала, что 11.02.2019г. территория возле дома была очищена от снега, предоставив фотоматериалы.

Представитель административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что ФИО1 уведомлялась о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом заказным письмом. Поскольку из отчета об отслеживании отправления была отражена неудачная попытка вручения 26.01.2019г., полагала обоснованным рассмотрение дела 19.02.2019г. в отсутствие ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что 11.01.2019г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, председатель правления ТСН «РУБИН» ФИО1 на организовала очистку от снега проездов всей ширины дороги, в нарушение п.п. 5.2, 5.3, 5.5.15, 7.1 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир», утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27.07.2017г. № 104.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.01.2019г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 и последующего вынесения постановления от 20.02.2019г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Судья не может признать обоснованным оспариваемое постановление по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

20.02.2019г. административная комиссия Ленинского района муниципального образования город Владимир рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу.

Сведения об извещении ФИО1 о дате рассмотрения дела об административном правонарушении 20.02.2019г. отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что о дате заседания административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир ФИО1 уведомлялась заказной корреспонденцией. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60002598170730 в статусе письма по состоянию на 26.01.2019г. указана неудачная попытка вручения. Отчет распечатан 19.02.2019г. в 13.28 час.

Таким образом на момент рассмотрения дела сведения об надлежащем уведомлении лица отсутствовали.

Из последующих сведений отчета об отслеживании отправления следует дата получения ФИО1 извещения 01.03.2019г., т.е. после даты рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования города Владимир от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» составляет 2 месяца.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6., п.3 ч.1 ст.30.7., ст.30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №40 от 20.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» вынесенное в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.М. Рыжова