Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-162/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерациигород Новопавловск 29 марта 2017 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре ФИО3, с участием заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, ответчика ФИО1, представителей третьих лиц: главы администрации МО Горнозаводского сельсовета <адрес> ФИО6, представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным самовольное занятие водного объекта, возложении обязанности по его освобождению, суд,

у с т а н о в и л:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кировский районный суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с заявлением, в котором указал, что им проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по рыбоводству на самовольно занятых двух русловых водоемах (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га), расположенных на реке Кура, на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:000000:7781. Факт самовольного занятия водного объекта ФИО1 подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществляет деятельность по рыбоводству на вышеуказанных прудах в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов. Так, в силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. На основании части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Из части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Положения части 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации указывают, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке. В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. При этом, согласно ст. 51.1 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства). Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ определены понятия аквакультуры (рыбоводство), как деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры, а также рыбоводного участка, как водного объекта и (или) его части, используемых для осуществления аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства), особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства), а также порядка определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)» водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства). Таким образом, осуществление деятельности, связанной с рыбоводством, возможно только на определенных в соответствии с названным Федеральным законом рыбоводных участках, при наличии соответствующего согласования с Федеральным агентством по рыболовству, а также решения о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства). Кроме того, в ходе проверки, проведенной Прикавказским отделом Азово - Черноморского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству установлено, что ФИО1, в границах водного объекта и прибрежной защитной полосы незаконно установлены и используются: гидротехнические сооружения: рыбоуловитель №, сооруженный из железобетонных плит, высотой 1,6м шириной от 2,4 м до 11 м, оборудованный отцеживающей решёткой из металлической арматуры диаметром 10 мм., размером 2,4 м х 1,6 м с зазором между арматурами 10 мм, перепускного канала длиной 46,6 м шириной 5 м, а также отцеживающей решёткой из арматуры диаметром 10 мм, размером 1,5 м х 1,6 м с зазором между арматурами 10 мм; и рыбоуловитель № размером 45 м х 11 м, которые перегораживают русло реки Кура. Им же, на левом берегу реки Кура, на расстоянии 16,7 м от уреза воды оборудован и используется туалет, не имеющий приёмника из водонепроницаемого материала, 2 бытовых вагончика, навес для весов, а также осуществляется движение и стоянка транспортных средств в границах водоохранной зоны во время реализации водных биологических ресурсов. В соответствии с ч. 2 ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. В связи с изложенным прокурор в исковом заявлении просит признать незаконным самовольное занятие и использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 водного объекта - реки Кура, двух русловых водоемов (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га, на реке Кура), расположенных на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, запретить ответчику осуществлять деятельность по рыбоводству на указанных водных объектах реки Кура, возложить на ответчика обязанность в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу самостоятельно, за свой счет освободить самовольно занятый водный объект - реку Кура, два русловых водоема (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га, на реке Кура), расположенных на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером №, путем вылова рыбы - карпа, а также демонтажа объектов: гидротехнических сооружений: рыбоуловитель № и рыбоуловитель №, которые перегораживают русло реки Кура, туалета, расположенного на левом берегу реки Кура, на расстоянии 16,7 м от уреза воды, двух бытовых вагончиков, расположенных на расстоянии 10,5 м и 22 м от уреза воды соответственно, навеса для весов, размером 3x4 м, расположенного на расстоянии 4,7 метра от уреза воды.

В судебном заседании заместитель Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 требования просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица, администрации МО <адрес> ФИО6 в судебном заседании считал исковые требования законными, просил их удовлетворить.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО7 в судебном заседании считал исковые требования законными, просил их удовлетворить. При этом, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 не согласовал с Федеральным агентством по рыболовству использование водных объектов, у него отсутствуют решение о предоставлении водного объекта в пользование и договор водопользования.

Суд, ознакомившись с заявлением прокурора, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявления и необходимости его удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. На основании части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Положения части 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации указывают, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка). В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства), особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства), а также порядка определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)» водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства). Таким образом, осуществление деятельности, связанной с рыбоводством, возможно только на определенных в соответствии с названным Федеральным законом рыбоводных участках, при наличии соответствующего согласования с Федеральным агентством по рыболовству, а также решения о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).

Из результатов проверки, проведенной Прикавказским отделом Азово - Черноморского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству судом установлено, что ИП ФИО1 в границах водного объекта и прибрежной защитной полосы установлены и используются: гидротехнические сооружения: рыбоуловитель №, который представляет собой сооружение, состоящее из железобетонных плит, высотой 1,6м шириной от 2,4 м до 11 м оборудованное отцеживающей решёткой из металлической арматуры диаметром 10 мм., размером 2,4 м х 1,6 м с зазором между арматурами 10 мм, перепускного канала длиной 46,6 м шириной 5 м, а также отцеживающей решёткой из арматуры диаметром 10 мм, размером 1,5 м х 1,6 м с зазором между арматурами 10 мм; и рыбоуловитель № размером 45 м х 11 м, которые перегораживают русло реки Кура. Кроме того, на левом берегу реки Кура, на расстоянии 16,7 м от уреза воды, оборудован и используется туалет не имеющий приёмника из водонепроницаемого материала, 2 бытовых вагончика на расстоянии 10,5 м и 22 м от уреза воды, навес для весов, размером 3x4 м, расположенный на расстоянии 4,7 метра от уреза воды. Осуществляется движение и стоянка транспортных средств в границах водоохранной зоны при осуществлении реализации водных биологических ресурсов.

Из постановлений №№ Прикавказского отдела Азово - Черноморского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству судом установлено, что ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 8.42, ч. 2 ст. 8.37, ст. 8.33 КоАП РФ по факту использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, нарушения правил, регламентирующих рыболовство, нарушения правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов, с назначением наказаний в виде штрафа. Указанные решения вступили в законную силу.

Факт самовольного занятия водного объекта ФИО1 подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по рыбоводству на самовольно занятых двух русловых водоемах (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га), расположенных на реке <адрес>, на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером №, в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов.

С учетом данных обстоятельств, суд признает обоснованным обращение прокурора в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государственного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при обращении в суд был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным самовольное занятие и использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 водного объекта - реки Кура, двух русловых водоемов (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га, на реке <адрес>), расположенных на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по рыбоводству на водном объекте - реке Кура, а именно, двух русловых водоемах (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га, на реке <адрес>), расположенных на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером №.

Возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу самостоятельно, за свой счет освободить самовольно занятый водный объект - реку Кура, два русловых водоема (№, площадь зеркала 27 га, и №, площадь зеркала 82 га, на реке Кура), расположенных на 108 км от устья, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:000000:7781, путем вылова рыбы - карпа, принадлежащей ФИО1, а также демонтажа объектов: гидротехнических сооружений: рыбоуловитель № и рыбоуловитель №, которые перегораживают русло реки Кура, туалета, расположенного на левом берегу реки Кура, на расстоянии 16,7 м от уреза воды, двух бытовых вагончиков, расположенных на расстоянии 10,5 м и 22 м от уреза воды соответственно, навеса для весов, размером 3x4 м, расположенного на расстоянии 4,7 метра от уреза воды.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.В. Кошкидько