Решение № 2--127/2021 2--127/2021~М--139/2021 М--139/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2--127/2021

Дело № 2-VY-127/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Батагай «28» июля 2021 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Гриценко Ю.А.,

при помощнике судьи Гатиловой С.И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, малолетних ССЭ, СЛЭ к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Поселок Батагай» Верхоянского района РС (Я) об определении порядка расчета и возмещения денежной компенсации за изымаемое жилое помещение с учетом рыночной стоимости 2021 года на основании отчета № 3269-2021 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества» от 25.03.2021.

В обоснование требований указав, что действует в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ССЭ и СЛЭ. По договору купли-продажи от 14.10.2016 на средства материнского (семейного) капитала ими приобретена в долевую собственность квартира, расположенная по *Адрес*. Согласно акту обследования многоквартирного дома № 16 от 27.10.2014 дом признан ветхо-аварийным, включен в реестр республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Переселение дома запланировано до 31.12.2021. Рыночная стоимость квартиры согласно отчету ООО «Оценщик» от 22.03.2021 составляет 1856898 руб.. На заявление истца о выплате денежной компенсации за жилое помещение по оценочной стоимости изымаемого жилого помещения администрация МО «Поселок Батагай» отказала со ссылкой на п.п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, с чем истец не согласна. Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ была введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ. Данный закон не имеет обратной силы, значит должен применяться только к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу (после 28.12.2019), не может действовать на правоотношения, возникшие в 2016 году. Возмещение за изымаемое жилое помещение должно быть выплачено по рыночной стоимости жилого помещения. Переговоры с администрацией МО «Поселок Батагай» не привели к обоюдному соглашению сторон. Просит определить порядок расчета и возмещения денежной компенсации за изымаемое жилое помещение с учетом рыночной стоимости 2021 года на основании отчета № 3269-2021 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества» от 25.03.2021.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 08.07.2021 по ходатайству истца в качестве соистцов на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечены ФИО2, малолетние ССЭ и СЛЭ.

Малолетние ССЭ, *Дата* г.р., СЛЭ, *Дата* г.р., в суд не вызывались, их интересы в суде в соответствии с частью 1 статьи 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представляли их законные представители ФИО2 и ФИО1, которые ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их малолетних детей.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд и третейский суд.

В соответствии с частью 5 статьи 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными.

Согласно части 1 статьи 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В силу части 3 этой же статьи Кодекса законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

С учетом вышеизложенного, мнения участвующих по делу лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие малолетних ССЭ и СЛЭ.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, уточнив: просили обязать администрацию МО «Поселок Батагай» выплатить им денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение в размере 1856898 руб., с учетом рыночной стоимости 2021 года на основании отчета № 3269-2021.

Учитывая, что по нормам статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, суд рассматривает дело в рамках уточненных истцами исковых требованиях.

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания дал объяснения, аналогичные тексту искового заявления. Не согласен с применением ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Полагает, что данная статья не может действовать на правоотношения, возникшие в 2016 году, и возмещение за изымаемое жилое помещение должно быть выплачено по рыночной стоимости жилого помещения. О том, что приобретенная ими квартира находится в аварийном и подлежащем сносу доме им стало известно через год после приобретения от третьих лиц и администрации поселка. В интересах своей семьи просил удовлетворить исковые требования, так как на сумму денежной компенсации, предлагаемой ответчиком, какое-либо жилье купить не смогут.

Истец ФИО1 объяснение истца ФИО2, являющегося её супругом, поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что администрация действует в соответствии с требованиями закона. Жилой дом по *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу согласно акту обследования № 16 от 27.10.2014. Квартира в данном доме истцами приобретена в 2016 году. В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По нормам части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» в статью 32 ЖК РФ введена часть 8.2, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из представленных сторонами суду доказательств следует, что многоквартирный дом, расположенный по *Адрес*, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации 71,62%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций здания, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 27.10.2014.

Заключением технического отчета № 42/14 по строительной технической экспертизе определения ветхого или аварийного состояния объекта - многоквартирного дома, расположенного по *Адрес*, по результатам проведенного обследования 15.10.2014 установлена категория технического состояния объекта – аварийное техническое состояние. Здание дальнейшей эксплуатации не подлежит.

Расположенная в данном доме *Адрес* приобретена ФИО1, малолетними ССЭ и СЛЭ по договору купли-продажи 14.10.2016 за счет средств материнского (семейного) капитала в размере <сумма>, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение Федерального закона от 21.06.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительством Республики Саха (Якутия) № 50 от 27.03.2019 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в которую включен многоквартирный дом по *Адрес*.

27.01.2021 в адрес администрации МО «Поселок Батагай» ФИО1 направлено заявление о включении её семьи в список переселенцев из ветхого аварийного жилья по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.».

28.01.2021 на данное заявление ФИО1 направлен ответ с разъяснением о невозможности включения квартиры по *Адрес*, в перечень переселяемых жилых помещений по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в виду того, что жилое помещение было приобретено после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно раздела 8 республиканской адресной программы и части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. В связи с чем, администрация не может внести изменения в порядок переселения граждан, так как этот порядок утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия). В случае не согласия с ответом, предложено обратиться для разъяснения в ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» или в суд.

09.04.2021 ФИО1 и ФИО4 обратились к ответчику с заявлением с просьбой выплатить денежную компенсацию за их жилое помещение по оценочной стоимости, приложив отчет об оценке № 3269-2021 от 25.03.2021.

Согласно отчету № 3269-2021 от 25.03.2021 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по *Адрес*, произведенного ООО «Оценщик» (г. Якутск), рыночная стоимость данного жилого помещения на 22.03.2021 составляет 1856898 руб..

Из ответа ответчика от 12.04.2021 на указанное заявление истцов следует, что в выплате денежной компенсации за жилое помещение по оценочной стоимости отказано, поскольку размер выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 ЖК РФ, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ вступил в силу согласно содержащейся в нем статье 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

На момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцами и ответчиком заключено не было. В настоящее время процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений, на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрены обращения по вопросам применения положений частей 8.1, 8.2 статьи 32 ЖК РФ в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2020 № 15026-МЕ/06 следует, что Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Норма части 8.2 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Спор, возникший между истцами и ответчиком, подлежит урегулированию с учетом положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Доводы истцов о том, что при покупке квартиры им не было известно о том, что жилое помещением признано аварийным и подлежит сносу, не могут быть основанием для заключения с ними соглашения о выкупе жилого помещения за выкупную цену 1856898 руб.. На момент приобретения спорного жилого помещения истцами в собственность жилой дом уже находился в аварийном состоянии, спорное жилое помещение приобреталось истцами с учетом существовавшего на тот период технического состояния жилого дома.

Из объяснений истцов в судебном заседании следует, что спорное жилое помещение ими не используется. Поскольку семья истцов стала больше, им для проживания отцом истца ФИО2 – СВП, проживающим в *Адрес*, предоставлен для проживания дом по *Адрес*, общей площадью <...> кв.м. Право собственности на дом и земельный участок СВП по указанному адресу подтверждается представленными истцами выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.10.2014.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.04.2021 ФИО1, ФИО2, ССЭ являются правообладателями на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по *Адрес*, в котором проживает мать истца ФИО1. Убытки, связанные с изменением места проживания, равно как и расходы на аренду иного жилого помещения, истцы не несут.

При установленных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из того, что истцы приобрели спорное жилое помещение в многоквартирном доме по договору купли-продажи от 14.10.2016, после признания данного дома в 2014 году аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь частями 8.2, 10 статьи 32 ЖК РФ суд приходит к выводу, что выкупная цена указанного помещения не может превышать стоимость его приобретения истцами, в связи с чем, требования истцов о возложении на ответчика обязанности выплатить им денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение в размере 1856898 руб. с учетом рыночной стоимости 2021 года, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, малолетних ССЭ, СЛЭ к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «30» июля 2021 года

Председательствующий: Ю.А. Гриценко