Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-405/2019

***

№ 2а-405/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г.Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Аникина К.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пеней за несвоевременную уплату транспортного налога,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, которым просила взыскать задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 9 926 руб. 42 коп., пени в сумме 1638 руб. 78 коп.

В обоснование административного иска истец указал, что административный ответчик ФИО1 является собственником транспортных средств - автомобилей, государственный регистрационный знак №. ФИО1 не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год с учетом частичной оплаты в сумме 9 926 руб. 42 коп., а также пени за период с 02.12.2017 по 14.01.2018, с 01.12.2015 по 06.11.2017 в сумме 1638 руб. 78 коп. На основании ст.ст.69,70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику ФИО1 были направлены требования № 104 от 15.01.2018, № 13239 от 07.11.2017 об уплате недоимки по транспортному налогу, что подтверждается копиями реестров отправки почтовой корреспонденции. Ранее истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 10.08.2018 после поступления возражений от налогоплательщика судебный приказ № 2а-1157/2018 от 23.07.2018 был отменен.

В соответствии с положениями ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено административное дело в случае, если, в том числе: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (ч.2 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке (ч.3 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам (ч.4 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определениями Березовского городского суда Свердловской области от 25.01.2019 административное исковое заявление было принято к производству суда, вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства, административному ответчику установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (л.д.1,36-38).

Копия определения Березовского городского суда Свердловской области о подготовке дела к судебному разбирательству от 25.01.2019 была направлена в адрес сторон, административным истцом копия определения получена 12.02.2019 (л.д.49), почтовое отправление, направленное в адрес административного ответчика по месту его регистрации: <адрес> (л.д.48), получено 12.02.2019 (л.д.50).

С учетом изложенного, поскольку возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке от административного ответчика не поступало, судом 11.03.2019 вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

20.03.2019 от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату налога транспортного налога в сумме 54 руб. 54 коп.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также материалы административного дела № 2а-1157/2018, представленного мировым судьей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.1-4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе: 1) уплачивать законно установленные налоги; 4) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.14 Налогового кодекса Российской Федерации к числу региональных налогов и сборов законодатель относит транспортный налог.

В соответствии с п.1 ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно п.1 ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1 п.1 ст.359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется, в том числе: 1) в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу положений ст.360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по уплате транспортного налога признается календарный год; отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе: пеней (п.1 ст.72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (п.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.5 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства марки MAN-26.413-TGA, государственный регистрационный знак №, а также собственником транспортного средства марки Лада 211540, государственный регистрационный знак №.

Указанные обстоятельства подтверждается ответом ГИБДД ОМВД России по г.Березовскому на судебный запрос от 08.02.2019 (л.д.45), сведениями об имуществе физического лица, представленными налоговым органом (л.д.13).

На основании ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области ФИО1 был начислен транспортный налог, направлено налоговое уведомление.

25.08.2016 в адрес административного ответчика административным истцом направлено налоговое уведомление № 77132453 об уплате транспортного налога в сумме 23 015 руб., земельного налога в сумме 139 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 526 руб. в срок не позднее 01.12.2016 (л.д.13-14,15,16,17).

01.09.2017 в адрес административного ответчика административным истцом направлено налоговое уведомление № 10736266 об уплате транспортного налога в размере 23015 руб., земельного налога в сумме 139 руб., налога на имущество физических лиц в размере 1 200 рублей (л.д.8-9,10,11,12).

В установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем на основании ст.ст.69,70 Налогового кодекса административным истцом в адрес ФИО1 было направлено требование № 13239 от 07.11.2017 об уплате пени по транспортному налогу в размере 5 624 руб. 46 коп., ответчику предоставлен срок для добровольного исполнения до 18.12.2017 (л.д.21). Расчет пеней за период с 01.12.2015 по 06.11.2017, включенных в данное требование, приведен на л.д.22-24.

Кроме того, административным истцом в адрес ФИО1 направлено требование № 104 по состоянию на 15.01.2018 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 23 015 руб., пени по транспортному налогу в размере 267 руб. 75 коп., ответчику предоставлен срок для добровольного исполнения до 26.02.2018 (л.д.18,19,20). Расчет пеней за период с 02.12.2017 по 14.01.2018, включенных в данное требование, приведен на л.д.19.

Требования Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения 23.07.2018 к мировому судье судебного участка № 4 Березовского судебного района, в котором создан Березовский городской суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены по заявлению административного ответчика определением от 10.08.2018 - в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, 23.07.2018 мировым судьей судебного участка № 4 Березовского судебного района Свердловской области ФИО2 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области транспортного налога в сумме 23 015 руб., пени в размере 5731 руб. 11 коп.

10.08.2018 ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № 4 Березовского судебного района Свердловской области с заявлением об отмене судебного приказа, указав, что задолженность по налогам и пени им погашена в полном объеме.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Березовского судебного района Свердловской области от 10.08.2018 судебный приказ по делу № 2а-1157/2018 от 23.07.2018 отменен.

В Березовский городской суд Свердловской области исковое заявление административного истца поступило 22.01.2019.

20.03.2019 от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату налога транспортного налога в сумме 54 руб. 54 коп.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела в суде, за административным ответчиком числится задолженность по уплате пени по транспортному налогу в размере 54 руб. 55 коп.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В пункте первом статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (п.5 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.8 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является то обстоятельство, превысила ли сумма налога и т.д. размер 3 000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 превысила 3 000 руб. после выставления требования № 13239 со сроком добровольного исполнения до 18.12.2017 (сумма пеней в указанном требовании составила 5624 руб. 46 коп.), то срок на обращение к мировому судье у налогового органа в силуабз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации истекал после истечения срока для добровольного исполнения требования, то есть 18.06.2017. С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье 23.07.2018, то есть со значительным пропуском установленного шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2014 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование было выставлено в адрес налогоплательщика 07.11.2017, сроком его исполнения является 18.12.2017. Срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 18.06.2017. Однако заявление о вынесении судебного приказа административный истец подал только 23.07.2018, то есть с пропуском срока. Административным истцом при подаче административного искового заявления ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

Суд полагает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пеней за несвоевременную уплату транспортного налога.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***