Решение № 12-82/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-82/2019

к делу №12-82/2019


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 25 июня 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.,

при секретаре Сафоновой С. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №61 Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ от 29.05.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №61 Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель от 29.05.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным. Считает, что в обжалуемом постановлении не указаны какие именно документы не были представлены им при проверке.

ФИО1 в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания, в виду того, что его представитель не может принять участие в судебном заседании, ввиду нахождения его в г.Москве.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Суд считает правильным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и его представителя, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих нахождение представителя ФИО1 в г.Москве, а также доказательств о невозможности принять участие в судебном заседании самому ФИО1

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель от 29.05.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей (л.д.5-7).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, при проведении отделом муниципального земельного контроля администрации МО Белореченского район проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания ресторана, принадлежащего на праве собственности ФИО1, выявлены признаки нарушения требований ст.7.1 КоАП РФ: использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, общей площадью 117 кв.м., из которых 80 кв.м. находятся под сооружениями, принадлежащими ФИО1, а 37 кв.м. находятся под сооружениями ЗАО «Тандер».

Согласно ст.1 Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст.ст.40,41, 43 Земельного Кодекса РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам, согласно ст.ст.5, 41 Земельного Кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов, и обладателей сервитутов (обладающих правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

Согласно ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным Кодеком РФ (на основании которых может осуществляется их использование) возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм закона, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в установленном законом порядке выразил волю собственника или лица им уполномоченного, на решение о предоставление определенного действующим законодательством права на спорный земельный участок.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит обжалуемое постановление не подлежащим изменению, а назначенное наказание правильным.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №61 Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель от 29.05.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения суда.

Судья И. В. Пятибратова