Решение № 12-477/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 12-477/2023

дело № 12- 477/2023


РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 г. г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна, рассмотрев в здании суда, расположенного по адресу: <адрес>, каб.305, в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 1200 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.27 час. вдоль забора проходной АО «БСК» по <адрес> гр. ФИО1 разместил автомобиль марки Лифан 215800 с гос.номером № на озелененной территории городского округа <адрес> РБ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу об отмене постановления административной комиссии по тем основаниям, что нарушение зафиксировано Актом выявления правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему фотоматериалом, между тем по фотографии невозможно определить, что земельный участок, на котором расположен автомобиль, является озеленённой территорией, газоном, так как земельный участок не озеленен, травянистых, цветочных покрытий, не имеет, в связи с чем не отвечает требованиям благоустроенной, озелененной территории, не имеет ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра). Также указывает на то, что доказательств того, что фотография сделана именно по адресу: <адрес> в материалах дела не имеется, имеющаяся на фотографии надпись «<адрес>» сделанная от руки не является достаточным доказательством достоверности места совершения вменяемого правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебное заседание представитель административной комиссии не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Таким образом, судом были предприняты необходимые меры для обеспечения права ФИО1 на личное участие в рассмотрении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием № 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан (примечание п.4).

Решением Совета городского округа г. Стерлитамак РБ № 4-1/28з от 15 августа 2019 года утверждены Правила благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ, согласно пп.«в» п.«4» ст.46 которых в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за озелененными насаждениями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение вышеназванных правил ДД.ММ.ГГГГ в 11.27 час. вдоль забора проходной АО «БСК» по <адрес> гр. ФИО1 разместил автомобиль марки Лифан 215800 с гос.номером № на озелененной территории городского округа <адрес> РБ.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 осуществил парковку своего транспортного средства вне специально отведенном для этого места, чем допустил неисполнение п.п. «в» ч.4 ст.46 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подтверждается: актом выявления правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 № по делу №; фотографиями, на которых зафиксировано, что автомобиль марки Лифан 215800 с гос.номером Е № припаркован на озелененной территории; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учете транспортного средства, согласно которой автомобиль марки Лифан 215800 с гос.номером № принадлежит ФИО1

Указанная территория отделена от проезжей части и обозначена на плане как территория с зелеными насаждениями.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ административным органом дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Субъект правонарушения установлен административным органом правильно, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Судьей также не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО1

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 1.3.1 приведенного кодекса к ведению субъектов Российской Федерации относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (пункт 1 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в размещении транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Как было указано выше решением Совета городского округа г. Стерлитамак 15 августа 2019 года утверждены Правила благоустройства городского округа г. Стерлитамак № 4-1/28з, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требований в сфере благоустройства территории городского округа г. Стерлитамак.

Таким образом, объектом данного административного правонарушения, совершенного с использованием транспортных средств, являются общественные отношения в области благоустройства города.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения,

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Р.Ф. Киселева