Решение № 2А-705/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-705/2021

Дело №2а-705/21

УИД 23RS0004-01-2020-007070-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 12 июля 2021 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием:

представителя административного истца ИФНС России по (...) ФИО1, действующего на основании доверенности <***> от 31.12.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО2 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В дальнейшем ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края подала в суд уточненное исковое заявление к ФИО2 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, указав, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 ИНН <***> Адрес регистрации по месту жительства: (...) (...),353417, дата рождения: 00.00.0000., место рождения: (...). В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой)). Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 - 432 НК РФ, а также федеральными законами от 00.00.0000 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 00.00.0000 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 00.00.0000 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ. В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом от 00.00.0000 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - ФЗ от 00.00.0000 N 243-ФЗ) ИФНС России по городу - курорту (...) выявило у ФИО2 сумму задолженности по пени по страховым взносам в размере 10280,81руб. Налоговым органом путем направления в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требования от 00.00.0000 <***>, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил. Требования в соответствии со ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо могут быть переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке предусмотрено п. 1 ст. 45 НК РФ, ст. 48 НК РФ. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ). Согласно ст.48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. ИФНС России по городу-курорту (...) просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными ввиду следующего. Требованием от 00.00.0000 <***> установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000, таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000. Заявление о вынесении судебного приказа сформировано в программе АИС налог-3 ПРОМ 00.00.0000, т.е в пределах установленного срока. Однако, в связи с отсутствием технической возможности, указанное заявление о вынесении судебного приказа направлено Мировому судье судебного участка <***> (...) края лишь 00.00.0000. Так же, инспекция обращает внимание суда, что налоговым органом требование от 00.00.0000 <***> в адрес налогоплательщика направлено в установленные законом сроки. 00.00.0000 Мировым судьей судебного участка <***> (...) края вынесен судебный приказ по делу 000а-864/2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам. Определением от 00.00.0000 судебный приказ по делу 000а-864/2018 отменен на основании возражений должника. Таким образом, возможно сделать вывод, что инспекция предпринимала меры для принудительного взыскания задолженности по налогу и пени, вместе с тем, после отмены судебного приказа, срок на обращение в суд административным истцом соблюден. ИФНС России по г-к (...) направлен запрос в ГУ УПФ РФ в г-к (...). На день обращения налоговым органом с настоящим административным исковым заявлением, в связи с произведенной частичной оплатой, а так же списанием на основании Федерального закона <***>-Ф3 от 28.12.2017г., за указанным налогоплательщиком по требованию от 00.00.0000 <***> числится задолженность: - по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 в размере 1469,22руб. Согласно ответу ГУ УПФР в городе-курорте (...) от 00.00.0000 <***>, пени в размере 1469,22руб. начислены на задолженность по страховым взносам в ФФОМС и ТФОМС за расчетные периоды 2010-2012 с 00.00.0000 по 00.00.0000. В отношении недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2012 ГУ УПФР в городе-курорте (...) применены меры принудительного взыскания, что подтверждается Постановлением от 00.00.0000, судебным приказом от 00.00.0000 по делу <***>. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании задолженности по пени в размере 1469,22руб. по требованию от 00.00.0000 <***>. Взыскать с ФИО2, ИНН <***> дата рождения: 00.00.0000 место рождения: (...) недоимки по: - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 в размере 1469.22 руб. за период с 00.00.0000 по 00.00.0000. на общую сумму 1469,22 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по городу-курорту Анапа КК ФИО1 в судебном заедании уточненное административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дел извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой)).

Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

На налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 ИНН <***> Адрес регистрации по месту жительства: (...),353417, дата рождения: 00.00.0000., место рождения: (...).

Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 - 432 НК РФ, а также федеральными законами от 00.00.0000 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 00.00.0000 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 00.00.0000 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом от 00.00.0000 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - ФЗ от 00.00.0000 N 243-ФЗ) ИФНС России по городу - курорту (...) выявило у ФИО2 сумму задолженности по пени по страховым взносам в размере 10280,81руб.

Налоговым органом путем направления в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требования от 00.00.0000 000S01170145904, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил. Требования в соответствии со ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо могут быть переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке предусмотрено п. 1 ст. 45 НК РФ, ст. 48 НК РФ.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ).

00.00.0000 Мировым судьей судебного участка <***> (...) края вынесен судебный приказ по делу 000а-864/2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам.

Определением от 00.00.0000 судебный приказ по делу 000а-864/2018 отменен на основании возражений должника.

Согласно абзацу 1 пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, учитывая положения пункта 2 ст. 48 НК РФ, срок исполнения указанного выше требования и сумму задолженности ИФНС России по г.-к. (...) была вправе обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000.г, между тем, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа обратился лишь 26.03.2018г., то есть с пропуском срока, установленного абз. 1 п.2 ст. 48 НК РФ.

В исковом заявлении ИФНС России по г.-к. (...) заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указано на невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что, не смотря на то, что заявление о вынесении судебного приказа сформировано в программе АИС налог-3 ПРОМ 27.09.2017г., в пределах установленного законом срока, однако в связи с отсутствием технической возможности указанное заявление о вынесении судебного приказа направлено в адрес мирового судьи судебного участка <***> (...) края лишь 26.03.2018г.

Указанную причину нельзя считать уважительной, поскольку налоговым органом не приведено доказательств, объективно препятствовавших ему на протяжении столь длительного времени обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, налоговым органом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлены доказательства уважительности пропуска срока, а причины на которые ссылается административный истец, уважительными не являются. Причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию права налоговым органом на взыскание задолженности в срок, установленный законом, не установлено.

При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиком налогов, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налоговой задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, в виду чего не имеется оснований для удовлетворения административного иска о взыскании с ФИО2 пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании задолженности по пене в размере 1 469,22 рублей по требованию <***> от 09.01.2017г. и взыскании с ФИО2, ИНН <***>, дата рождения 00.00.0000., место рождения: (...), адрес постоянного места проживания: (...) индекс 353435 недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемое в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 в размере 1 469,22 руб. с 00.00.0000 по 00.00.0000 на общую сумму 1 469,22 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 16 июля 2021г.