Решение № 12-15/2020 12-160/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020

УИД ***


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 29 января 2020 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., при секретаре Кляйн И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от *** *** начальника отделения ОЛРР по Алтайскому, Аскизскому, Усть-Абаканскому районам и городу Черногорску Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от *** *** начальника отделения ОЛРР по Алтайскому, Аскизскому, Усть-Абаканскому районам и городу Черногорску Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушение правил хранения оружия.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указал, что вынесенное в отношении него постановление является незаконным и необоснованным, поскольку уполномоченным должностным лицом административного органа не составлен протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено при отсутствии в деле сведений о его надлежащем уведомлении. Также считает, что им (ФИО1) правила хранения оружия не нарушались. В связи с чем, просил постановление от *** отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что со стороны сотрудников Управления Росгвардии по РХ была провокация, автотранспортное средство, где находилось оружие, было закрыто. О дне и времени рассмотрения административного материала начальником отделения ОЛРР по Алтайскому, Аскизскому, Усть-Абаканскому районам и городу Черногорску Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 был уведомлен заблаговременно.

Начальник отделения ОЛРР по Алтайскому, Аскизскому, Усть-Абаканскому районам и городу Черногорску Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление от *** в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалах проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что *** в 11 часов 57 минут ФИО1, находясь в ..., осуществлял хранение своего оружия «***» калибр *** в принадлежащем ему (ФИО1) в открытом автомобиле ***, государственный регистрационный номер *** тем самым не ограничив доступ посторонних граждан к оружию, что влечет нарушение ст. 22 Федерального закона « Об оружии».

Частью 5 стать 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в частности нарушения правил хранения оружия, выразившиеся в хранении оружия в месте не исключающим доступ к нему посторонних граждан, в административный орган представлены материалы: видеозапись на диске CD-R, объяснения ФИО1 от ***, протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ***, рапорт старшего инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по РХ М. от ***.

В силу части 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, КоАП РФ прямо предусматривает конкретные случаи, при которых протокол об административном правонарушении не составляется, к ним относятся: случаи возбуждения дела об административном правонарушении прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ); случаи, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ); случаи выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ); при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 2, 4 и 6 статьи 14.5 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материала о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, за нарушение правил хранения оружия, днем и местом совершения правонарушения являлось *** в 11 часов 57 минут в районе ..., постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено *** в ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ к исключительным случаям, предусмотренным в ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, не относится, в связи с чем при получении материалов об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, должно было составить протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и направить его в силу ст. 28.8 КоАП РФ должностному лицу, уполномоченному рассматривать данное дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушении указанных требований КоАП РФ уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ не составлялся, что свидетельствует о существенном нарушении процессуального законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от *** *** подлежит отмене, о производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от *** *** начальника отделения ОЛРР по Алтайскому, Аскизскому, Усть-Абаканскому районам и городу Черногорску Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: А.О. Буцких