Решение № 12-95/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело № 12-95/2017


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 04 июля 2017 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при секретаре Павловой Я.А.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Глуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области, от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» по ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» возвращено Алапаевскому городскому прокурору для устранения выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Алапаевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях» на территории Свердловской области.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ и ст. 45 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» вышеуказанное постановление было направлено мировому судье судебного участка № 1 Алапаевского судебного района ФИО1 для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района ФИО1 от 24.05.2017 года постановление Алапаевского городского прокурора от 22 мая 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2015 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» принято к производству, дело назначено к слушанию на 09.06.2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области, от 01.06.2017 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2015 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» возвращено Алапаевскому городскому прокурору для устранения выявленных нарушений.

В протесте, поданном в Алапаевский городской суд, Алапаевский городской прокурор просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 01.06.2017 года, как незаконное и необоснованное, дело об административном правонарушении направить мировому судье на рассмотрение. В качестве оснований для отмены указывает на существенные нарушения норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, а именно из описательно-мотивировочной части обжалуемого определения следует, что данное решение было принято судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Часть 1 ст. 29.4 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, разрешаемых судом на стадии подготовки к рассмотрению дела. При этом, решения, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (о назначении времени и места рассмотрения дела) и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела) являются взаимоисключающими. При наличии неотмененного определения о назначении времени и места рассмотрения дела не может быть принято по этому же делу решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, ссылается на то, что выводы суда о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не основаны на законе. Алапаевским городским прокурором были приняты надлежащие меры по извещению ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Глухова Е.Ю. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила отменить указанное выше определение мирового судьи, дело направить на рассмотрение.

Законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с доводами протеста Алапаевского городского прокурора, заслушав помощника Алапаевского городского прокурора Глухову Е.Ю., проверив материалы дела, изучив материалы надзорного производства Алапаевской городской прокуратуры №, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении настоящего протеста Алапаевского городского прокурора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области принял к своему производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2015 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» и назначил его к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ

После этого, мировой судья судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области 01.06.2017 года, с указанием на стадию подготовки дела к судебному разбирательству, указанное выше дело об административном правонарушении возвратил Алапаевскому городскому прокурору для устранения выявленных нарушений, о чем вынес соответствующее определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, поскольку определением мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении уже было принято к производству и назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. подготовка к рассмотрению дела проведена, в связи с чем, возможность возвращения дела об административном правонарушении прокурору для устранения недостатков по завершению проведения данной стадии производства по делу об административном правонарушении для мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района, которому было передано дело для рассмотрения, уже была утрачена.

Кроме того, несостоятельны выводы мирового судьи и о ненадлежащем извещении Алапаевским городским прокурором лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината», является: 6200024, <...>.

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» посредством почтовой связи по юридическому адресу, который указан выше, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, которое вернулось с отметкой «Возврат за истечение срока хранения», телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ Данный способ извещения согласуется с положениями пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, Алапаевским городским прокурором приняты все меры к извещению ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные нарушения в своей совокупности существенно нарушают процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, определение мирового судьи от 01.06.2017 года по данному делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с чем, определение мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2015 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области, от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый двор «Алапаевского хлебокомбината» по ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2015 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» Алапаевскому городскому прокурору для устранения выявленных нарушений - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье, протест Алапаевского городского прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова