Решение № 12-673/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-673/2020

Дело № 12-673/2020

УИД 47RS0005-01-2020-005819-84


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 24 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛАД» ФИО1, действующего по доверенности,

начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛАД» ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области - заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО3 в отношении ООО «ЛАД» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № о назначении административного наказания от Дата, вынесенным заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области - заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО3, ООО «ЛАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛАД» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что у ООО «ЛАД» не находятся в собственности или на балансе объекты защиты и пожаротушения в отношении которых была произведена проверка

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛАД» ФИО1 поддержал доводы жалобы, также указал, что на основании договора безвозмездной передачи имущества № от Дата ООО «ЛАД» безвозмездно передало ООО «<данные изъяты>» пожарные гидранты.

В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, поскольку согласно ответа администрации <данные изъяты>» балансодержателем сетей водоснабжения и размещенных на них пожарных гидрантов являются ООО «ЛАД» и ООО «<данные изъяты>», также земельные участки расположенные под автомобильными дорогами в <адрес>, принадлежат ООО «ЛАД» и ООО «<данные изъяты>». Также указал, что согласно положительного заключения комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> № от Дата, выданное ООО «ЛАД» на строительство объекта капитального строительства «Проект застройки малоэтажного жилого поселения по адресу: <адрес> составе квартала также входят сети хозяйственно-противопожарного водопровода с оборудованными на нем пожарными гидрантами. Также указал, что гидранты подключены к сетям водоснабжения, сведений о передачи сетей водоснабжения не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.05.2020 №264 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Ленинградской области» с 01.05.2020 на территории Ленинградской области установлен особый противопожарный режим.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Дата в 13 часов 00 минут по окончании проведения внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от Дата на территории подведомственной ООО «ЛАД», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом в период особого противопожарного режима, а именно нарушены п.55, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме в РФ».

Вместе с тем, материалами дела достоверно не установлено какие именно объекты защиты и пожаротушения принадлежат ООО «ЛАД».

Так, согласно ответа администрации МО «Первомайское сельское поселение» балансодержателем сетей водоснабжения и размещенных на них пожарных гидрантов являются ООО «ЛАД» и ООО «<данные изъяты>», также земельные участки расположенные под автомобильными дорогами в <адрес>, принадлежат ООО «ЛАД» и ООО «<данные изъяты>», то есть ООО «ЛАД» принадлежит лишь какая то часть объектов защиты и пожаротушения, однако, какие конкретные объекты в ходе проверки не установлены.

Согласно представленной копии договора безвозмездной передачи имущества № от Дата ООО «ЛАД» безвозмездно передало ООО «<данные изъяты>» пожарные гидранты.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области - заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО3 в отношении ООО «ЛАД» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров