Решение № 12-58/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-58/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н., рассмотрев жалобу юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись, с данным постановлением, ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности - ФИО2 доводы жалобы поддержала и объяснила, что ГБУЗ СО «ОГБ» предписания не выполнены в установленный срок, поскольку ГБУЗ СО является бюджетным учреждением и ограничено в самостоятельном решении финансовых вопросов. ГБУЗ СО «ОГБ» в ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма в Министерство здравоохранения о предоставлении финансирования ответ не получен. Также ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ОГБ» направлено письмо в ОНД ПР г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский с просьбой перенести сроки выполнения нарушений, указанных в предписаниях, так как в ГБУЗ СО «ОГБ» отсутствует финансирование, однако в переносе сроков было отказано. На ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ОГБ» имеет кредиторскую задолженность по средствам ОМС. Часть пунктов выполнена, по ряду пунктов предписаний принимаются все меры по устранению нарушений, умысла для совершения административного правонарушения у ГБУЗ СО «ОГБ» не было.

ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона «О пожарной безопасности» является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО3 юридическому лицу - ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» были выданы предписания № и № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание государственного инспектора по пожарному надзору в установленном порядке обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке, проведенной главным государственным инспектором г.о. Отрадный и м.<адрес> по пожарному надзору ФИО4, в зданиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница», расположенных по адресам: <адрес>/Б, <адрес>, было установлено, что юридическим лицом - ГБУЗ СО «ОГБ» в установленный срок не выполнены пункты № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и пункты № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «ОГБ» был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт неисполнения в установленный срок предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГБУЗ СО «ОГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В предписаниях № и № разъяснено право юридического лица на обжалование в течение 15 дней в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения. Своим правом на обжалование предписаний ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» не воспользовалось.

Принимая во внимание, что ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» предназначено для постоянного массового посещения людей, имеющееся нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях больницы, может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара.

По мнению суда, устранение части нарушений по истечении срока, установленного в предписании, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Суд отклонил довод заявителя о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены по объективным причинам в связи с отсутствием у учреждения достаточных денежных средств и отсутствием бюджетного финансирования. По мнению суда, на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ юридических лиц, финансируемых из бюджета.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о том, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «ОГБ» не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного участка Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ СО «ОГБ» - без удовлетворения.

Судья И.Н.Тонеева