Постановление № 5-977/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-977/2020

Дело № 5-977\20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Павловский Посад 16 октября 2020 года.

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А., с участием правонарушителя ФИО1, при секретаре Евграфовой Ю.И.,

рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, работающей парикмахером в <данные изъяты><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

«29» июля 2020 в 12 часов 00 минут при оказании бытовых услуг, парикмахерская, расположенная по адресу: <адрес> нарушила требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, чем допустила нарушения установленных требований, а именно: согласно п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» п.4.4 соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации. Руководствуясь методическими рекомендациями МР 3.1/2.2.0173/1-20 "Рекомендации организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утв. Федеральной службой надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21 апреля 2020 г.), п.4 Запрещение входа в салоны красоты или парикмахерскую лиц, не связанных с их деятельностью.

п.5.2 Исключение ожидания обслуживания посетителями внутри салона красоты и парикмахерской; при непредвиденном скоплении очереди организация ожидания на улице соблюдением принципа социального дистанцирования (1,5 метра).

п.9 Использование работниками средств индивидуальной защиты IV типа- пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респират фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли.

п. 13 Проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

После завершения обслуживания каждого клиента проведение обработки всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, подлокотников и т.д.) с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

Проведение дезинфекции используемого инструмента после каждого клиента по вирусному режиму.

Обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и/или видеофиксация).

п. 15 Организация контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты.

Нарушения были выявлены в ходе проведения эпид.расследования, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г., за подписью руководителя Орехово-Зуевского территориального отдела Уппавления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2

Факты нарушения должностным лицом ФИО1, подтверждаются следующим: трудовой договор, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., фото.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п. 1.3 статьи 29.

-в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний не своевременно и не в полном объеме проводились предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

п.4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»

-не в полном объёме проводились мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в части исполнения Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0173/1-20 "Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" п 4-в помещении парикмахерской находились граждане, не связанные с деятельностью объекта.

п. 5.2 допускалось ожидание очереди посетителями внутри парикмахерской.

п. 9 при обслуживании клиентов допускалась работа без использования работниками средств индивидуальной защиты IV типа-пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли.

п. 13 после завершения обслуживания клиента не проводилась обработка всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, подлокотников и т.д.) с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

-не проводилась дезинфекция используемого инструмента после каждого клиента по вирусному режиму.

-не производится подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и/или видеофиксация).

п. 15 ослаблен контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность, за которые предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель свою вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, и пояснила, что совершение правонарушения стало возможно, в связи с незнанием закона, в настоящее время все нарушения устранены. В связи с тяжелым материалым положением она просит суд назначить ей наказание в виде предупреждения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила обстоятельства правонарушения, и пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен.

Вина правонарушителя в совершении указанного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства:

предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором указано существо правонарушения; актом эпид.расследования; распоряжением о проведении эпид.расследования; правоустановлливающими документами ООО «Олимп»; фото; определением о передаче административного материала в суд.

Суд признает все доказательства вины ФИО1 допустимыми, полученными соблюдением Закона и квалифицирует её действия по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=0=0CCCC999999DFBDFB41804180EADEAD77EE33FF33CC33EE77EE2032939620329396CCCC88FF88EE5858AA88ACAC35793579FF073073EE44084408CC11EBEB66BB11BBBB605605BEBE88AA0000BABA5266012852660128EE77FpFp66XEMXEM""правил "consultantplus://offline/ref=0CC999DFB4180EAD7E3F3C3E7E20329396CC8F8E58A8AC3579F073E4408C1EB6B1BB605BE8A00BA52660128E7Fp6XEM"правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=0=0CCCC999999DFBDFB41804180EADEAD77EE33FF33CC33EE77EE2032939420329394CCCC838838DD55EABACEABAC35793579FF073073EE44084408CC11EBEB66AA33BBBB38573857EE99AA517517AA0202EE75447544DFDF393393BB374374CC401256401256AAAA577577DD585585EpEp77XX00MM""режима "consultantplus://offline/ref=0CC999DFB4180EAD7E3F3C3E7E20329394CC838D5EABAC3579F073E4408C1EB6A3BB3857E9A517A02E7544DF393B374C401256AA577D585Ep7X0M"режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=0=0CCCC999999DFBDFB41804180EADEAD77EE33FF33CC33EE77EE2032939420329394CDCD828828FF55BABA11ACAC35793579FF073073EE44084408CC11EBEB66AA33BBBB38573857EE99AA515515AA62275446227544DFDF393393BB374374CC401256401256AAAA577577DD585585EpEp77XX00MM""заболевания "consultantplus://offline/ref=0CC999DFB4180EAD7E3F3C3E7E20329394CD828F5BA1AC3579F073E4408C1EB6A3BB3857E9A515A6227544DF393B374C401256AA577D585Ep7X0M"заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц-от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По данному делу судом были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==CECE22BB7878078780DEDE98429842DAAFDAAF481481BB55FABFDFABFD73427342BB71267126FF6969FF88EABCEABC32323183232318DADA22ECEC661661BFABFA7286772867AA88FF55FBFFBF167167FF7114271142FDFD1515DD99BB97661579766157AA88DD22EE99CC92719271EbDkEbDk44NN""3 "consultantplus://offline/ref=CE2B78780DE9842DAAF481B5FABFD7342B7126F69F8EABC3232318DA2EC661BFA72867A8F5FBF167F71142FD15D9B9766157A8D2E9C9271EbDk4N"3 ч. 2 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении. Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.

В судебном заседании вина ФИО1 установлена в полном объеме.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушен.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции от 19.12.2013 г.), при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA72707270BB5377853778AA78247824CC54835483FF564564DD225225FF33BB1515BFCBBFCB2828CC55RCvBLRCvBL""КоАП "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA7270B53778A7824C5483F564D225F3B15BFCB28C5RCvBL"КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA72707270BB5377853778DD78247824CC54835483FF564564DD225225FF33BB1515BFCBBFCB2828CC55RCvBLRCvBL""статьи 4.1 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA7270B53778D7824C5483F564D225F3B15BFCB28C5RCvBL"статьи 4.1- " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA72707270BB5372853728EE78247824CC54835483FF564564DD225225FF33BB1515BFCBBFCB2828CC55RCvBLRCvBL""4.5 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA7270B53728E7824C5483F564D225F3B15BFCB28C5RCvBL"4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA72707270BB52738778245273877824CC54835483FF564564DD225225FF33BB1515BFCBBFCB2828CC55RCvBLRCvBL""статьей 3.2 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA7270B5273877824C5483F564D225F3B15BFCB28C5RCvBL"статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA72707270BB5272852728AA78247824CC54835483FF564564DD225225FF33BB1515BFCBBFCB2828CC55RCvBLRCvBL""статьи 2.9 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA7270B52728A7824C5483F564D225F3B15BFCB28C5RCvBL"статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA727095727095AA728728AA78247824CC54835483FF564564DD225225FF33BB1515BFCBBFCB2828CC55RCvBLRCvBL""пункта 3 части 1 статьи 30.7 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA727095A728A7824C5483F564D225F3B15BFCB28C5RCvBL"пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA22502250CC527527FDAFDA22342234CC10161016BB55DD52254124175225412417AA11CBRCBR22vv88LL""статьями 12.8 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA2250C527FDA2234C1016B5D5225412417A1CBR2v8L"статьями 12.8, " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE77AEAE72087208AA77CC00DD1010ECEC07400740AA4545EE7474CCCC88CBCB5858AA217217EE151067151067AA236236ECEC6666AA7979ECABECAB00FF903903AEAE0000CACA22402240AA55BB77FDAFDA22342234CC10161016BB55DD52254124175225412417AA11CBRCBR22vv88LL""12.26 "consultantplus://offline/ref=E7AE7208A7C0D10EC0740A45E74CC8CB58A217E151067A236EC66A79ECAB0F903AE00CA2240A5B7FDA2234C1016B5D5225412417A1CBR2v8L"12.26 КоАП РФ.

Суд считает возможным освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, учитывая финансовое положение правонарушителя, пандемию, а также тот факт, что все выявленные нарушения устранены.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" и назначить ей наказание в виде устного замечания, освободив ее от административной ответственности.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Постановление суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского областного суда в течение 10 суток со дня вручения его копии сторонам.

Судья: Закурин И.А.