Постановление № 5-458/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-458/2019

16RS0050-01-2019-005567-87

Дело № 5-458/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики ФИО1 Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего двух несовершеннолетних детей, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации на объекте строительства жилого многоэтажного <адрес>, «ЖК Палитра», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ИП ФИО3 к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ частично признал. Пояснил, что один рабочий приходил, просил работу, но он ему отказал в принятии на работу. Просил назначить предупреждение.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ извещен, не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации на объекте строительства жилого многоэтажного <адрес>, «ЖК Палитра», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ИП ФИО3 к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ;

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортами инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

пояснением представителя по доверенности ФИО7;

разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№;

листом записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «Суварстроит»;

решением Единственного участника ООО «Сувар Девелопмент» от ДД.ММ.ГГГГ;

договором на проведение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

требованиями о соблюдении правил и норм по охране труда, пожарной и электробезопасности;

договором на проведение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением от представителя ООО «Зилант» от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом о назначении на должность производителя работ от ДД.ММ.ГГГГ №;

договором на проведение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ №ВП-СКС/2.2/отд;

актом-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории организации от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2;

рапортом инспектора ОВМ ОП № «Восход» УМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением ФИО2 от 11.09.2018

и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и удовлетворения ходатайства о назначении предупреждения, поскольку правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 на объекте строительства жилого многоэтажного <адрес>, «ЖК Палитра», расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан

(подпись)

ФИО5