Постановление № 5-116/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-116/2018

по делу №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2018 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района, осуществляющего образовательную деятельность по адресу 423879, <адрес>Б,

установил:

В ходе административного расследования в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района (далее- МБОУ «Иштеряковская школа»), при проведении внеплановой проверки сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем: нарушается эксплуатация учебных помещений для осуществления образовательной деятельности. Большой спортивный зал оборудован входной дверью с улицы, дверь не герметична, по периметру имеет отверстия и щели, таким образом в зимнее время не исключается попадание холодного воздуха в помещения. Нарушено остекление внутренней входной двери в спортивный зал. Протекает кровля крыши школы. В большом и малом спортивном зале обнаружены свежие следы протечек, множественные, обширные отслоения покраски, трещины, выбоины, следы свежей плесени на стенах и потолке. В малом спортивном зале досчатое покрытие пола изношено, ветхое, между половыми досками щели размером до 3-х см, таким образом не обеспечивается грызунонепроницаемость учреждения, а так же препятствует проведению надлежащей влажной уборки и дезинфекции. Гимнастические матрасы с порванным покрытием, имеют высокую степень износа. Не проводится своевременная замена перегоревших люминесцентных ламп, в большом спортивном зале из 30-ти ламп перегорело 17, в коридоре между малым и большим спортивным залом освещение вовсе отсутствует, что является нарушением ст. 24. п.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 4.29, 6.2, 6.10, 7.2.9, 12.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В лаборатории кабинета физики фрамуга окна не закрывается до конца. В учебном кабинете физики обнаружены свежие обширные следы протечек, обширные, множественные отслоения покраски, стены и потолки покрыты плесенью. Умывальная раковина для мытья рук, для проведения лабораторных опытов демонтирована, что является нарушением ст.24, п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28. 4.29, 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В кабинете технологии на 1-м этаже обнаружены свежие следы протечек, потолки и стены покрыты плесенью. Умывальная раковина для мытья рук, при проведении занятий в мастерской, не функционирует, имеет сколы, следы коррозии. Учебные верстаки прибиты к полу, расставлены не правильно, боковое освещение падает справа и со спины учащегося (боковое освещение рабочей зоны должно быть слева). Учебная мебель (табуреты) сломаны, имеют высокую степень износа, ножки табуретов согнуты, деформированы, сиденья табуретов, не закреплены надлежащим образом к каркасам, расшатаны, крепятся на один болт, травмоопасны. Оконные рамы, фрамуги не открываются. В лаборантской кабинета технологии нарушена целостность остекления окна. Не проводится своевременная замена перегоревших люминесцентных ламп, в кабинете технологии из 38-ти ламп перегорело 14, что является нарушением ст.24, п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28. 4.29. 5.2, 5.10, 6.2, 6.10. 7.2.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Тукаевского районного суда РТ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района, осуществляющее образовательную деятельность по адресу 423879, <адрес>Б, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части эксплуатации большого спортивного зала, малого спортивного зала, учебного кабинета физики, учебного кабинета технологии школы для мальчиков. Срок определено исчислять со времени фактического прекращения деятельности МБОУ «Иштеряковская школа», 13 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что перечисленные нарушения МБОУ <данные изъяты>» не устранены до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами административного дела: Актом проверки должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № о временном запрете деятельности МБОУ «Иштеряковская школа» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1

Законный представитель юридического лица- директор МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) признала. В качестве причин указала отсутствие надлежащего финансирования. В школе не было ремонта с ДД.ММ.ГГГГ. Начало капитального ремонта перечисленных помещений запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. Просила строго не наказывать и не назначать административное наказание по большому спортивному залу в виде запрета деятельности, поскольку нет места для проведения занятий детей по физической культуре. Остальные три кабинета не используются по назначению продолжительное время и готовятся к капитальному ремонту. Процедура приведения школы в соответствие с предъявляемыми требованиями займет не менее ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть административное дело без участия представителя должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении. Кроме этого, в ходатайстве представитель административного органа указывает на то, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме и просит применить в качестве меры наказания административное приостановление деятельности на 90 суток.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 24 вышеуказанного Федерального закона указывает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статья 39 вышеуказанного Федерального закона обязывает соблюдать граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц санитарные правила.

У МБОУ «Иштеряковская школа» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию зданий и сооружений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 КоАП РФ, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения следует указать, что обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается именно на юридическое лицо.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБОУ «Иштеряковская школа» приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого МБОУ «<данные изъяты>» правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновность МБОУ «Иштеряковская школа» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением (приказом) заместителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Актом проверки должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № о временном запрете деятельности МБОУ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1, не отрицавшей необходимость устранения выявленных в ходе проверки недостатков.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «Иштеряковская школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, особенности деятельности юридического лица, первое привлечение к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Однако, учитывая обстоятельство того, что совершенное МБОУ «<данные изъяты>» правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью учащихся МБОУ «<данные изъяты>, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что не только не обеспечивается воспитание, обучение детей в надлежащих условиях, но возможно причинение вреда их здоровью, создаются предпосылки для возникновения как инфекционной, так и не инфекционной заболеваемости среди учащихся и работников учреждения. Не соблюдение температурных условий в учебных помещениях. приводит к переохлаждению детского организма, что способствует появлению простудных заболеваний. Несоответствие ученических стульев росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, могут привести к нарушениям осанки и заболеваниям костно- мышечной системы учащихся, использование сломанной ученической мебели не безопасно в плане травматизма. Неправильная расстановка мебели по отношению к светонесущей стене, недостаточное искусственное освещение негативно влияет на развитие растущего зрительного органа у детей. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние учебного здания: не устранение причины протекания кровли здания, наличие дефектов в систему ливневой канализации, приводящие к затоплению учебных кабинетов, что в дальнейшем может привести к аварийному состоянию в целом зданий может привести к образованию плесени, повышенной влажности в помещении; наличие дефектов стен, потолков, полов помещений, затрудняет проведение качественной влажной ежедневной текущей и ежемесячных генеральных уборок помещений с применением дезинфицирующих и моющих средств может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния и повлечь за собой возникновение и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Кроме того, вышеуказанные дефекты могут явиться причиной травматизма воспитанников и работников учреждения.

Доводы директора МБОУ <данные изъяты> о возможности проведения учебного процесса в большом спортивном зале, не состоятельны, поскольку при наличии выявленных нарушений это создает угрозу жизни и здоровью учащихся и персонала школы.

В действиях должностных лиц по проведенным мероприятиям от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не усматривается.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить МБОУ «Иштеряковская школа» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Время фактического ограничения деятельности МБОУ «Иштеряковская школа», на основании протокола № о временном запрете деятельности- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> осуществляющего образовательную деятельность по адресу 423879, <адрес>Б, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части эксплуатации большого спортивного зала, малого спортивного зала, учебного кабинета физики, учебного кабинета технологии школы для мальчиков. Срок исчислять со времени фактического прекращения деятельности МБОУ «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: М.З. Гараев

: