Решение № 12-507/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-507/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 7 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя АО "ПТС" ФИО1 жалобу представителя АО "ПТС" на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ АО "ПТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

АО "ПТС" признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: <адрес> допустило неисполнение собственником и (или) иными законным владельцем зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и пп.11 п.4 статьи 4 пп.21 п.1 статьи 5 главы 2, пп.1,3 п.2 статьи 7 главы 2 Приложения к Решению Думы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сорной растительности на территории, прилегающей к подстанции НС-11 от мусора (бытового мусора) по указанному адресу. Ранее АО "ПТС" привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с данным постановлением АО "ПТС" в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указав, что АО "ПТС" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", поскольку договор или соглашение о содержании обществом прилегающей к тепловой насосной станции территории с администрацией г.о.Самара не заключался, в связи с чем у общества, на основании ст.210 ГК РФ, ст.40-42 Земельного Кодекса РФ, отсутствует обязанность содержания прилегающей территории, так как ее собственником или иным законным владельцем общество не является.

В судебном заседании представитель АО "ПТС" доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Выслушав представителя АО "ПТС", изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административным правонарушением является неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; по покосу травы и обрезке поросли; по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения.

Согласно части 2 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств совершенного правонарушения в материалах административного дела имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "ПТС".

Вместе с тем, из предоставленных фотоматериалов невозможно определить точный адрес проведения фотосъемки, так как какая-либо привязка к местности, в том числе к адресу места совершения правонарушения (<адрес>) на них отсутствует.

Данное обстоятельство коллегиальным административным органом, постановившем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без внимания.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности АО "ПТС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 ч.4 и ч.1 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин