Постановление № 5-344/2023 5-8/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-344/2023

№ 5-8/2024 (№5-344/2023)

УИД 53RS0002-01-2023-002914-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мошенское Новгородской области 29 января 2024 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В. расположенного по адресу: <...>,

с участием лица привлекаемого к административной ответсвенности индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО2, проживающей по адресу: Новгородская ФИО2, <адрес>, д. Меглецы, <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, информация о привлечении к административной ответственности отсутсвует,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по Новгородской ФИО2 ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с определением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской ФИО2.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующее в деле лицо, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 статьи 17 того же Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2).

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1).

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7).

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п. 2.10).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23).

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2023 года в 10 час. 00 мин. в ходе визуального осмотра помещения кафе «Домашняя кухня» по адресу: Новгородская ФИО2, <адрес>, д. Меглецы, <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены следующие требований санитарно- эпидемиологического законодательства РФ при организации писания населения: в производственном помещении кафе отсутствует бактерицидное оборудование в зоне порционирования готовых блюд и на участке по приготовлению холодных блюд, которое должно использоваться для обеззараживания воздуха, в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; поверхность стен в производственном помещении кафе выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную санитарную обработку и дезинфекцию моющими и дезинфицирующими средствами (в нарушение требований, изложенных в п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; при хранении пищевой продукции в холодильном оборудовании установлено нарушение товарного соседства: на одной полке хранится пищевое сырье, требующее проведение термической обработки для доведения до состояния кулинарной готовности (заготовка из мяса сырого и лука, яйцо куриное сырое взбитое) и заготовок, готовых к употреблению и прошедших термическую обработку (фарш обжаренный, картофель натертый отварной) в нарушение п. 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в кафе индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, не проводится лабораторных контроль качества пищевой продукции общественного питания, и факторов среды обитания в нарушение требований, изложенных в п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в момент осмотра в производственном помещении кафе находится пищевая продукция (картофель), на которую отсутствует маркировка с информацией от изготовителя и товаросопроводительная документация в нарушение требований, изложенных в п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в кафе отсутствует ассортиментный перечень выпускаемой пищевой продукции общественного питания, утвержденный руководителем организации, а также отсутствуют технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), в соответствии с которыми производится пищевая продукция общественного питания, в нарушение требований, изложенных в п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; кафе не оснащено достаточным количеством моечного оборудования для мытья посуды, оборудования и инвентаря, а также для соблюдения правил личной гигиены персоналом предприятия (моечные ванны, раковины) в нарушение требований, изложенных в п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; отсутствует подводка горячей и холодной воды к единственной, имеющейся в производственном помещении моечной раковине (для производственных целей, для мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены) в нарушение требований, изложенных в п. 2.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; производственное помещение кафе не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции (или автономными системами и оборудованием для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения) в нарушение требований, изложенных в п. 2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в личных медицинских книжках сотрудников, занятых при приготовлении и реализации пищевой продукции в кафе, отсутствуют результаты медицинских осмотров и обследований, а также мероприятий по гигиенической подготовке и аттестации (ФИО6- продавец - JIMK № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - повар-продавец JIMK № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - повар-продавец ЛMK № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 повар-продавец JIMK № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - повар-продавец JIMK № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований, изложенных в п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в организации не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, соответствующий журнал не ведется в нарушение требований, изложенных в п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в момент осмотра не представлены (отсутствовали) документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации в производственных помещениях организации общественного питания ИП ФИО1, в производственном помещении кафе в холодильном оборудовании с находящимся в нем сырьем и пищевыми продуктами, предназначенными для реализации посетителям, находятся личные вещи сотрудников (йогурты, колбасы, др.), которые не используются для приготовления продукции общественного питания в нарушение требований, изложенных в п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки посуды, инвентаря, поверхностей в нарушение требований, изложенных в п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, произведенными в момент проверки; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Руководствуясь требованиями ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

В судебном заседании ИП ФИО3 представлены доказательства устранения выявленных нарушений.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, потому суд с учетом п. 3.1, 4.1 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа, при этом учитывает, смягчающие вину обстоятельства признание вины, устранение нарушений, оснований для освобождения от ответственности не имеется, в том числе и применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как правонарушение направлено на угрозу жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской ФИО2 ИНН <***>, КПП 532101001, Расчетный счет 03№, л/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 БАНКА РОССИИ//УФК ПО НОВГОРОДСКОЙ ФИО2 <адрес> ФИО2, БИК 014959900, ОКТМО 49606000 Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 9000 140, администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской ФИО2». Адрес административного органа: 173002 <адрес> ФИО2, <адрес>.

Разъяснить ИП ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного настоящим постановлением, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Боровичский районный суд Новгородской ФИО2 по адресу: 174450, Новгородская ФИО2, <адрес>.

По истечении шестидесяти дней с указанного срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в установленном порядке.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Цабулева В.В.