Постановление № 5-68/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Оса 10 июля 2020 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <дата обезличена> в д.<адрес обезличен>, не работающего, проживающего в д.<адрес обезличен>,

установил:

<дата обезличена> консультантом ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол №.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представил в суд возражение, согласно которого считает вынесенный в отношении него протокол незаконным, просит прекратить производство по делу в отношении него, поскольку после ознакомления с материалами дела в суде им были выявлены не соответствия материалов данного дела с копиями выданных ему протокола и определения, в частности, были дописаны время без его уведомления. кроме того, протокол был составлен <дата обезличена>, но ссылка в нем идет на Указ губернатора Иркутской области № 125 от 29.04.2020 года. Считает, что не мог подвергать опасности распространения Kovid 19, так как проживает на окраине деревни рядом с лесом, где был один на личной машине, искал телочку, которая паслась в лесу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - консультант–государственный лесной инспектор ТУ МЛК Иркутской области ФИО3 также извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, также полагаю возможным рассмотреть данное дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита нарушенных или оспоренных прав и свобод.

Однако за нарушение законодательства РФ, в частности, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения предусматривается административная ответственность. Привлечение нарушителя к ответственности осуществляется в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательства виновности Хмел ёва В.А. приведен, в том числе, протокол об административном правонарушении 1-38-25/24 от <дата обезличена>.

Между тем, данный протокол признать допустимым по делу нельзя.

В соответствии с нормами КоАП РФ протоколы и иные процессуальные документы являются источниками доказательств, и с точки зрения их допустимости и относимости должны быть составлены безупречно.

Из смысла закона (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ) следует, что копия протокола или иного процессуального документа должна полностью соответствовать оригиналу. Если должностным лицом, составившим процессуальный документ, вносятся дополнения или исправления, они соответственно должны быть произведены и в копии с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении были внесены дополнения в части указания времени и месте совершения административного правонарушения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в указанный процессуальный документ были внесены при их составлении в присутствии ФИО1 Отсутствуют и сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в помещение ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству Осинского района Иркутской области для внесения изменений в названный протокол.

Данные факты нарушения подтверждаются также представленной в судебное заседание копией протокола по делу об административном правонарушении, из которой следует, что в нем нет указания на время и место совершения административного правонарушения.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол по делу об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол по делу об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения в его действиях является доказанным.

Все иные, имеющиеся в деле доказательства, в своей совокупности не могут быть оценены как достаточные для признания ФИО1 виновным по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво