Решение № 2-149/2018 2-149/2018~М-143/2018 М-143/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-149/2018

Дело №2-149/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«06» сентября 2018 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

с участием представителя истца – Золкиной Н.Н., действующей от имени и в интересах администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Плаховой А.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, от имени и в интересах которой действует Золкина Н.Н., обратилось с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО1

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель КДП «<данные изъяты>», реорганизованного в СПК «<данные изъяты>», в 2001 году вошедшего в состав ОАО <данные изъяты>, ликвидированного решением суда в 2007 году. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год получил земельную долю, но не передал её в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший в <адрес>. В списке лиц, наделенных земельной долей ФИО1 значится за номером №. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Зареченского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете «Орловская правда» № список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. ФИО1 в администрацию Зареченского сельского поселения заявление об исключении его из списка невостребованных земельных долей не подавал. ДД.ММ.ГГГГ администрация Зареченского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 2-3).

Определением Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Плахова А.А. (л.д. 79).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные выше, подтвердила, первоначальные исковые требования доверителя уточнила в части редакции просительной части, просила суд: признать за Муниципальным образованием Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий - <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В остальном доводы исковых требований, с учётом уточнения, поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, соответчик ФИО3, представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований суду не представили.

Неявка в судебное заседание представителей соответчика и третьего лица, соответчика ФИО3, при изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив доводы исковых требований с уточнениями, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, на территории Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 35).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП «<данные изъяты>», в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в КДП «<данные изъяты>», передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты>. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В списке членов КДП «<данные изъяты>», наделенных земельным паем, под номером 473 значится ФИО1 (л.д. 13-19).

На основании данного постановления ФИО1 было выдано свидетельство серии №. Первый экземпляр свидетельства хранится в архиве Новосильского межмуниципального отдела (л.д. 47).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельную долю которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено, что администрацией Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП «<данные изъяты>», который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. В данный список под номером 174 включен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-24). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 26).

Администрация Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК «<данные изъяты>» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 27). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП «<данные изъяты>» (СПК «<данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером 170 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28-34).

Из архивной справки следует, что постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коллективно- долевое сельскохозяйственное предприятие «Заречное» (КДСП «Заречное») реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Зареченский» (СПК «Зареченский»). ДД.ММ.ГГГГ СПК «Зареченский» вошел в состав ОАО Агрофирма «Зареченская». ДД.ММ.ГГГГ ОАО Агрофирма «Зареченская» ликвидировано по решению суда (л.д.39).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что при распределении земельных долей из принадлежавших КДП «<данные изъяты>» (СПК «<данные изъяты>») Новосильского района Орловской области, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП «<данные изъяты>» (л.д. 13). На основании указанного постановления ФИО1 был наделен земельной долей общей площадью <данные изъяты> га, о чем ему было выдано свидетельство серии № о праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> га (усреднено). Указанное свидетельство выдано правообладателю земельной доли (л.д. 47).

Таким образом, имущественное право ФИО1 на спорную земельную долю возникло с ДД.ММ.ГГГГ, откуда и идёт отсчёт срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности относительно спорной земельной доли за ФИО1 не регистрировалось в установленном законом порядке, договоров аренды в отношении принадлежащей ему спорной земельной доле не регистрировалось (л.д. 46-47).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 44).

Из материалов наследственного дела №, заведенного нотариусом <адрес> ФИО6, после смерти ФИО1, следует, что единственным наследником по закону первой очереди, принявшим наследство в установленном законом порядке и получившим свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады и компенсации по денежным вкладам, является супруга наследодателя ФИО3 Сведения об оформлении наследственного имущества в виде спорной земельной доли отсутствуют (л.д.63-70).

Таким образом, ФИО1, после наделения указанной выше земельной долей, получив свидетельство о праве собственности в отношении земельной доли, своё имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировал, отчуждение земельной доли не производил, иным образом земельной долей не распорядился. После его смерти, наследник ФИО1 – ФИО3 наследственное имущество в виде земельной доли, которой был наделен при жизни наследодатель, также не оформила, надлежащим образом не распорядилась, то есть самостоятельно устранилась от осуществления прав и обязанностей в отношении спорной земельной доли.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя ФИО1, а после его смерти и наследника – ФИО3 о наличии у наследодателя имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, а после его смерти и ФИО3, самостоятельно устранились от осуществления прав и обязанностей в отношении спорной земельной доли, а значит, своими действиями по не распоряжению указанным имуществом, отказались от владения прав собственника в отношении указанного недвижимого имущества, что в силу приведенных выше положений статей 235 и 236 ГК РФ влечёт прекращение права как собственника.

Исковые требования обоснованны, поскольку имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 Не распоряжение собственником спорной земельной долей длительное время, может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.

Заявленные исковые требования законны, поскольку основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежащую ФИО1

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий - <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда является основанием для регистрации прав собственности истца в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.