Решение № 12-930/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-930/2019

Дело №12-930/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенный по адресу: <...>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представившего доверенность от 25 октября 2019 года, госинспектора по пожарному надзору г. Уфы ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Д» на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №№ от 28 октября 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит-Д», зарегированное по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу 150000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее по тексту ООО «Монолит-Д») признано виновным в том, что при проведении проверки сообщения о пожаре 22 октября 2019 года со стороны общества установлено нарушение требований пожарной безопасности, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «Монолит-Д» подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, общество привлечено к ответственности с нарушением прав при отсутствии извещения общества о рассмотрении дела, протокол составлен за пределами процессуальных сроков для составления протокола об административном правонарушении. Размер штрафа завышен с учетом тяжелого материального положения общества.

Представитель ООО «Монолит-Д» в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Инспектор ОНД г. Уфы ФИО5 в судебном заседании считал вину общества доказанной.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Частью 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено- к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на любое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Таким образом, ООО «Монолит-Д», имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина установлена.

Вина ООО «Монолит-Д» доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2019 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы ООО «Монолит-Д» о нарушении его процессуальных прав являются необоснованными. Порядок проведения проверки должностным лицом не нарушен.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела следует, что общество своевременно было уведомлено о рассмотрении его дела, при составлении протокола об административном правонарушении представитель общества ФИО3, уполномоченный на представление интересов общества участвовал.

Привлечение к административной ответственности за пределами сроков составления протокола об административном правонарушении не влечет недопустимость доказательств и не освобождает лицо от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение, поскольку такие сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушений прав общества при привлечении к административной ответственности не допущено, а доводы жалобы основаны на неверном толковании закона. Не соблюдение действующих требований о пожарной безопасности влечет установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При этом согласно пункту 1 Правил, данными Правилами установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушен, нарушений прав общества не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет один год, который не пропущен.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено, срок для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

Таким образом, совершенное ООО «Монолит-Д» образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, наказание должностным лицом правомерно назначено с учетом обстоятельств смягчающего административную ответственность -совершение административного правонарушения впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств, соразмерно содеянному. Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку назначение такого наказания противоречит ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которому предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Данных о тяжелом материальном положении общества, позволяющих снизить размер назначенного штрафа, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №№ от 28 октября 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Д» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова