Апелляционное определение № 33-1847/2026 от 13 апреля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2025-005594-47 33-1847/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Нессоновой С.В., Фурмановой Л.Г.,

при ведении протокола секретарями Лихачевой М.Б., Липовской Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НИУ «БелГУ» к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 25.12.2025.

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., пояснения ответчика ФИО3, представителя истца НИУ «БелГУ» ФИО4, судебная коллегия

установила:

НИУ «БелГУ» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, ссылаясь на то, что 06.07.2020 между департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (в настоящее время Министерство), ОГБУЗ «Городская больница г. Белгорода» и ФИО3 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № <данные изъяты>. Местом осуществления трудовой деятельности ФИО3 в соответствии с договором является ОГБУЗ «Городская больница г. Белгорода», должность врач-уролог. По окончании обучения ФИО3 26.09.2022 был принят на указанную должность. 24.05.2024 ФИО3 был уволен по его заявлению по собственному желанию.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 53, 58 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» истец просил взыскать с ответчика в пользу НИУ «БелГУ» сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № <данные изъяты> от 06.07.2020 в размере 172 564 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины 6 177 руб.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 25.12.2025 исковые требования НИУ «БелГУ» удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывает, что он до сегодняшнего дня осуществляет медицинскую деятельность в системе здравоохранения Белгородской области, что исключает, по мнению ответчика, применение к нему штрафных санкций.

Истец в возражениях считает решение районного суда от 25.12.2025 законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик ФИО3 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца НИУ «БелГУ» ФИО4 возражала против доводов жалобы ответчика.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Белгородской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании судебной коллегии не присутствовал.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав мнение участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.07.2020 между департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (в настоящее время Министерство), ОГБУЗ «Городская больница г. Белгорода», и ФИО3 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № <данные изъяты>.

В соответствии с разделом 1, подпунктами б,г пункта I договора на ФИО3 возложена обязанность освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в соответствии с разделом III.

Местом осуществления ФИО3 в соответствии с договором трудовой деятельности является ОГБУЗ «Городская больница г. Белгорода», должность врач-уролог.

Срок осуществления ФИО3 трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных разделом III договора, составляет 5 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора (пункт 6 раздела III договора).

По окончании освоения образовательной программы в полном объеме ФИО3 был принят на должность врача уролога в ОГБУЗ «Городская поликлиника г. Белгорода» с 26.09.2022, уволен по собственному желанию - 24.05.2024. Срок фактически отработанного ответчиком времени за период с 26.09.2022 по 24.05.2024 составляет 1 год 7 месяцев 28 дней.

Направленное истцом в адрес ФИО3 требование о выплате штрафа в размере 172 564 руб. последним не исполнено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении и из представленного истцом расчета суммы штрафа 172 564 руб., подлежащей взысканию, который ответчиком не оспорен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование)(ч. 2 ст. 10 Закона N 273-ФЗ). Установлены следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Закона N 273-ФЗ (в редакции на 22.07.2019) определено, что к основным образовательным программам относятся: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Согласно части 8 статьи 55 Закона Об образовании порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке |государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч. 1 ст. 53 Закона N 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 56 Закона N 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение:

- по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, ЮЛ, ИП (заказчик целевого обучения (часть 1));

- существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2);

- стороной договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком, могут являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин по договору о целевом обучении (часть 3);

- в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6);

- "Положение о целевом обучении", включающее: порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении; условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности; порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору; порядок выплаты компенсации, размера расходов и их возмещения; типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7);

Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1. Федерального закона "Об образовании в РФ".

В силу ч. 1 ст. 71.1. Закона N 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 данного ФЗ заключили договор о целевом обучении. Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1.).

Частью 6 статьи 71.1. Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5, ч. 6 ст. 56 данного ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1. Закона Об образовании, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» и действовало в период с 30.03.2019 по 31.12.2020 (далее - Положение от 21.03.20219 № 302, Положение).

В соответствии с пунктом 53 Положения от 21.03.2019 № 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 названного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от 21.03.2019 № 302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от 21.03.2019 № 302).

В силу пункта 61 Положения от 21.03.2019 № 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21.03.2019 № 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от 21.03.2019 № 302 (пункт 52 Положения от 13.10.2020 № 1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами, основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от 21.03.2019 № 302 и от 13.10.2020 № 1681 (пункты 19, 24, 31, 51).

ФИО3, вступая в договорные отношения с истцом, самостоятельно реализовал свое право на заключение договора о целевом обучении, согласился с его условиями, в том числе устанавливающими: обязанность по трудоустройству в ОГБУЗ «Городская больница г. Белгорода», ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору от 6.07.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

С учетом приведенного выше правового регулирования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. Судом проверен и признан арифметическим верным и правомерным расчет иска по сумме штрафа 172 564 руб., контррасчет стороной ответчика не представлен.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, разъяснений п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 N 263-О, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Установив, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, проанализировав представленные стороной ответчика документы о материальном положении ФИО3 (справки о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 08.04.2026, за 2025 год от 08.04.2026, за 2026 год от 08.04.2026, справка о выплатах за период с 01.01.2026 по 31.03.2026, квитанция к приходному кассовому ордеру № 368 от 08.12.2025, выписка содержащая сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах за период с 07.04.2025 по 07.04.2026, копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении ФИО1, ФИО2), судебная коллегия полагает, что определенный судом первой инстанции размер штрафа в сумме 172564 руб. обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца. оснований для снижения размера подлежащего взысканию штрафа.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены постановленного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 25.12.2025 по гражданскому делу по иску НИУ «БелГУ» (ИНН <***>) к ФИО3 (<данные изъяты>) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г.Белгорода.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2026

Председательствующий

Судьи