Решение № 2-679/2019 2-679/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-679/2019

Дело № 2-679/2019 22 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «М.», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился с иском к администрации МО «М.», администрации МО «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства хозяйственных построек.

В обоснование указал, что на основании Постановления главы М. сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок в <адрес> для строительства хозяйственных построек. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №. На основании Постановления Администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений», в постановление главы М. сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения и дополнения, согласно которым в пункте 2 постановления вместо слов «Предоставить земельный участок размером 10x10 метров в д<адрес> под строительство хозпостроек гр. ФИО1, проживающему в <адрес> следует читать «Предоставить ФИО1 в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 271 кв.м., с кадастровым номером: № (категория земель: земли населенных пунктов), местоположение: Архангельская область, <адрес>, МО «М.», <...> вид разрешенного использования: для строительства хозяйственный построек» (номер и дата государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время истец лишен возможности оформить право собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ). Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусматривает продажу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае представления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения - собственникам зданий, сооружений, помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Таким образом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Истец, считает, что является собственником вышеуказанного земельного участка в силу п. 9.1 ст. 3 № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил своего представителя.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «М.» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим, просил рассмотреть дело без его участия, согласно отзыву не возражает против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим, просил рассмотреть дело без его участия, согласно отзыву не возражает против удовлетворения искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного Кодекса РФ, а в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса (ст. 235 ГК РФ).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что не соответствии правоподтверждающего документа установленной в момент его выдачи форме, при отсутствии сомнений в достоверности правоустанавливающих документов, на основании которых выдан правоподтверждающий документ не может являться основанием к прекращению соответствующего права возникшего на основании указанных правоустанавливающих документов, однако является препятствием для регистрации соответствующего права во внесудебном порядке, что не исключает подтверждение указанного права судебным постановлением.

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона №218-ФЗ), в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

В соответствии пунктом 6 части 4 статьи 14 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления главы Муравьевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок размером 10х10 метров в д<адрес> для строительства хозяйственных построек.

В силу п.7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, площадью 271 кв.м., в кадастровом квартале № (категория земель – земли населенных пунктов), местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства хозяйственных построек. ФИО1 обязан поставить участок на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №.

Постановлением Администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление главы М. сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №», а именно: в пункте 2 постановления вместо слов «Предоставить земельный участок размером 10x10 метров в д. <адрес> под строительство хоз. построек гр. ФИО1 прож. в д. <адрес> следует читать «Предоставить ФИО1 в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 271 кв.м., с кадастровым номером: № (категория земель: земли населенных пунктов), местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства хозяйственный построек», далее по тексту. Гражданину ФИО1 заключить договор аренды участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с КУМИ и РМП МО «Вельский муниципальный район».

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район» и ФИО1 земельного участка площадью 271 кв.м., с кадастровым номером: №, (категория земель: земли населенных пунктов), местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства хозяйственный построек», в границах указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район» не возражает против удовлетворения иска.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, сведений о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 271+/-6 кв.м., дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства хозяйственный построек, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведений о зарегистрированных правах, земельный участок с кадастровым номером №, имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Аренда, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, срком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо в пользу которого установлено ограничение: ФИО1, на основании Договора аренды земельного участка №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке, с кадастровым номером 29:01:140605:1455, площадью 271 кв.м., расположены строения, возведенные ФИО1

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок, оснований к прекращению соответствующего права возникшего на основании вышеуказанных правоустанавливающих документов нет, и поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Между тем, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации МО «М.» и МО «Вельский муниципальный район» в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «М.», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 271 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства хозяйственных построек.

Право собственности на данное недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин