Постановление № 5-730/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-730/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Георгиевск 09 июля 2018 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Георгиевске административный материал территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, гражданки РФ, замужем, работающей начальником хлебобулочного цеха, начальником производства ОАО «Хлебокомбинат Георгиевский», проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившееся в том, что 07.06.2018 в 16 часов 00 минут не поддержала процедуру по обеспечению содержания оборудования, используемого в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: 18.05.2018 на предприятии были выработаны «Сухари ванильные», весовые в пачки по 0,3 кг с наличием посторонних включений в виде проволоки, что является нарушением ГОСТ Р 54645-2011 и п.1-4 ст.7, п.п.6, 8 п.2 ст.10 главы 3 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (ред. от 10.06.2014).

Заявителем была представлена вскрытая упаковка «Сухарей ванильных» (дата выпуска 18.05.2018) и металлический предмет в виде проволоки, обнаруженный в запеченном сухаре. В ходе проверки было установлено: на предприятии была разработана, внедрена и действует система контроля качества выпускаемой продукции, соответствующая требованиям ГОСТ Р 54752-2011/ISO/TS22002-1:2009. Группой ХАССП было проведено экстренное совещание, проведено внутреннее расследование. В ходе расследования достоверности полученной информации, исследования возвратной продукции, исследовании вырабатываемой продукции на момент проведения расследования посторонних включений не было выявлено. В ходе обследования не было выявлено нарушений в работе технологического оборудования. В журналах контроля состояния оборудования и инвентаря, отсутствуют сведения о ремонте оборудования в период в период выпуска продукции 18.05.2018. На предприятии в соответствии с разработанной программой ХАССП определен перечень мероприятий, объектов, методов и точек контроля, объемы и кратность исследований, проведение которых обеспечивает выпуск доброкачественной и безопасной продукции. Все этапы по выработке «Сухарей ванильных», изготовленных в мае месяце 2018 года зафиксированы в учетной документации. Нарушений технологического процесса в указанный период не выявлено. На предприятии разработана и внедрена инструкция по предотвращению попадания посторонних предметов в вырабатываемую продукцию И-ХКГ-7.04.3-2015. С момента поступления информации на предприятии усилен контроль за обеспечением документирования информации о всех этапах технологических операций, увеличена кратность проведения исследования на наличие посторонних включений (каждая партия), за подготовкой сырья, что обеспечивает требования ТРТС 0231/2011 «О безопасности пищевой продукции». С рабочими проведен дополнительный инструктаж и проверка знаний по правилам личной гигиены согласно действующей инструкции И-ХГК-7.04.4.-2015. Все поступающее сырье перед пуском в производство проходит подготовку, в том числе мукопросеивание с применением магнитоуловителей. На основании определения о проведении экспертизы от 30.05.2018 №52/1 в целях всестороннего рассмотрения обращения проведен отбор пробы продукции («Сухари ванильные»). Отбор образцов производится в соответствии со статьями 26.4, 26.5, 27.10 КоАП РФ и ГОСТ (НД). Лабораторные исследования проводились в испытательном лабораторном центре филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Георгиевском районе», Свидетельство об аккредитации, выданное Федеральной Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действительное до 01.03.2015 года, аттестат аккредитации RA.RU. 510436 от 27.08.2016 года действителен до 23.08.2021 года. Таким образом, предположительно установлена возможность попадания металлического предмета в «Сухари ванильные», изготовленные 18.05.2018 путем припекания продукта к транспортировочной сетке печи для выпекания сухарей. Учитывая неоспоримые доказательства и признание факта выпуска «Сухарей ванильных», несоответствующих требованиям ГОСТ Р 54645-2011 и п.1-4 ст.7 ТР ТС 02/2011 « О безопасности пищевой продукции» в части обнаружения потребителем посторонних включений, а именно металлического предмета (кусок проволоки).

Вышеперечисленные нарушения влекут за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину признала, указала, что усилит необходимый контроль со своей стороны с целью недопущения впредь попадания металлических изделий в продукцию.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе ФИО2 сообщила, что на основании обращения потребителя была проведена проверка, составлен настоящий протокол в отношении ФИО1, в настоящее время причины попадания проволоки в хлебобулочные изделия устранены.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – начальника хлебобулочного цеха, начальника производства ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» ФИО1 в совершении данного подтверждается: определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе от 07.06.2018; определением контролирующего органа от 30.05.2018 №52 о возбуждении административного дела; протоколом от 07.06.2018 года №129/08 об административном правонарушении, в котором отражены выявленные в ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» нарушения, выразившееся в том, что 07.06.2018 в 16 часов 00 минут должностное лицо ФИО1, поддержала процедуру по обеспечению содержания оборудования, используемого в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: 18.05.2018 на предприятии были выработаны «Сухари ванильные», весовые в пачки по 0,3 кг с наличием посторонних включений в виде проволоки, что является нарушением ГОСТ Р 54645-2011 и п.1-4 ст.7, п.п.6, 8 п.2 ст.10 главы 3 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (ред. от 10.06.2014); определением о назначении экспертизы от 30.05.2018 №52/1; протоколом от 30.05.2018 №1 о взятии образов (проб) товаров для проведения экспертизы; протоколами лабораторных испытаний от 01.06.2018 года №7528.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа, полагая возможным определить его в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку данных о том, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение аналогичных административных правонарушений, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей подлежащего к оплате на счет: УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по СК) ИНН <***> КПП 263601001 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001 ОКТМО 0770700001 КБК14111628000016000140, идентификатор 14104260038900015325.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, а также обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Курбанова