Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-313/2019

№ 2-313/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна Воронежской области «21» июня 2019 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) ФИО3,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.

В обосновании е заявленных требований истец указал, что 19 декабря 2018 года он обратился в ГУ-УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях (по достижению 55 лет) в связи с тем, что он работал в должности электросварщика (электрогазосварщика) ручной сварки. Им полностью были предоставлены документы для расчета и начисления пенсии по возрасту на льготных условиях. Решением от 27.12.2018 г. № ГУ-УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда. Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано отсутствие необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев, либо не менее половины специального стажа, требуемого для уменьшения возраста. В его специальный стаж ответчик не включил периоды работы в должности электросварщика, электрогазосварщика с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 28.11.1998 г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г, с 01.01.2003 г. по 20.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 10.04.2005 г.. с 16.04.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 29.08.2008 г. Указанные периоды работы исключены из его специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения вида сварки и полной занятости на видах работ, предусмотренных Списком № 2. Сведения о льготной работе отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета формы СЗВ-К (до регистрации в ПУ). Произвести проверку сведений о характере работ за указанный период территориальному органу Пенсионного фонда не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия и передачей документов по личному составу на хранение в районный архив. Уточняющая справка с данных организаций отсутствует. Он не согласен с таким решение органа Пенсионного фонда, полагает, что указанные периоды были отработаны им в спиртзаводе «Ильменский» с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 08.11.1993 г., в АООТ «Ильмень» с 09.11.1993 г. по 28.11.1998 г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г., в ООО «Ильмень» с 01.01.2003 г. по 20.10.2004 г., в ОАО «Ильмень» с 21.10.2004 г. по 10.04.2005 г., с 16.04.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 29.08.2008 г. в должности электросварщика и электрогазосварщика ручной сварки с полной занятостью на данном виде работы, в связи с чем дают ему право на назначение пенсии по старости на льготных условиях досрочно. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда со дня обращения за ее назначением, то есть с 19 декабря 2018 года (л.д. 4-14).

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск и обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19 декабря 2018 года.

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) - ведущий специалист-эксперт юридической группы УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, полагая их необоснованными. При этом пояснил, что специальный стаж по Списку № 2 ФИО2 на 19 декабря 2018 г. составляет 04 года 05 месяцев 13 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Доказательства, подтверждающие право истца на пенсию на льготных основаниях, ФИО2 не предоставлены. Показания свидетелей не могут приниматься в расчет, так как в силу ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не допускается оценка характера работы на основании показаний свидетелей. Истцом не предоставлены доказательства исполнения работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, на протяжении пятидневной рабочей недели. Не предоставлены доказательства, подтверждающие особый характер условий труда. Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 работал в одно и то же время на аналогичных должностях с Я.Н.Л., что подтверждается трудовыми книжками указанных лиц. Однако непосредственный работодатель АООТ (ООО, ОАО, ЗАО) «Ильмень» льготный код особых условий труда Я.Н.А. предоставлял постоянно, тогда, как истцу льготный код указан лишь за непродолжительные периоды рабочего времени, после регистрации истца в системе ПУ ПФР. Истцу не зачтены в специальный стаж работы периоды: в спиртзаводе «Ильменский» с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 08.11.1993 г., в АООТ «Ильмень» с 09.11.1993 г. по 28.11.1998 г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г., в ООО «Ильмень» с 01.01.2003 г. по 20.10.2004 г., в ОАО «Ильмень» с 21.10.2004 г. по 10.04.2005 г., с 16.04.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 29.08.2008 г. в качестве электросварщика и электрогазосварщика, так как отсутствует документальное подтверждение вида сварки и полной занятости на видах работ, предусмотренных Списком. Сведения о льготной работе отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета формы СЗВ-К (до регистрации в ПУ). Произвести проверку сведений о характере работы за указанный период не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия и передачей документов по личному составу на хранение в районный архив. Уточняющая справка с данной организации отсутствует.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 декабря 2018 г. ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Аннинском районе Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от 27 декабря 2018 г. № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Как следует из указанного решения, по состоянию на 19 декабря 2018 года специальный стаж работы истца по Списку № 2 составил 4 года 05 месяцев 13 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом не включены периоды работы ФИО2 с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 28.11.1998 г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г., с 01.01.2003 г. по 20.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 10.04.2005 г., с 16.04.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 29.08.2008 г. в качестве электросварщика и электрогазосварщика в спиртзаводе «Ильменский», далее ООО «Ильмень», ОАО «Ильмень».

Отказывая ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и исключая указанные периоды из специального стажа истца, пенсионный орган исходил из того, что в указанные периоды работы отсутствует документальное подтверждение вида сварки и полной занятости на видах работ, предусмотренных Списком, не подтверждены необходимые дополнительные условия. Сведения о льготной работе отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета. Уточняющая справка с данных организаций отсутствует.

Вместе с тем суд считает, что изложенные утверждения пенсионного органа в части, касающейся спорных периодов работы истца ФИО2 в должности электросварщика и электросварщика, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, и без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего спора.

Утверждения органа Пенсионного фонда о том, что не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы: с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г. в должности электросварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский»; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. в должности сварщика и электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский»; с 01.07.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский», суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве электросварщика и электрогазосварщика на спиртзаводе «Ильменский» могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и условий о полной занятости на соответствующем виде работы.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика и электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда без уточнения вида сварки.

Суд также считает, что ответчиком незаконно отказано истцу во включении в специальный стаж периода с 01.01.1998 г. по 28.11.1998 г. в должности электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский».

Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО2 период работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский» указан как период с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с указанием кода ЗП12Б, 23200000-19756 (л.д. 64).

Вместе с тем, из указанного периода орган Пенсионного фонда засчитал истцу в льготный стаж лишь часть этого периода, а именно, с 29.11.1998 г. по 31.12.1998 г., включив его в период работы с 29.11.1998 г. по 31.12.1999 г., что видно из Приложения к решению об отказе в установлении пенсии от 27.12.2018 г. № (л.д. 58).

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с 01.01.1998 г. по 28.11.1998 г. в должности электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский» суд находит безосновательным и незаконным. Указанный спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.

Указанные периоды работы, которые, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца, а именно: с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1998 г. по 28.11.1998 г., составляют 3 года 11 месяцев 19 дней.

Вместе с тем периоды работы истца после 1 января 1992 года, а именно периоды с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г., с 01.01.2003 г. по 20.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 10.04.2005 г., с 16.04.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 29.08.2008 г. в качестве электросварщика и электрогазосварщика в спиртзаводе «Ильменский», далее ООО «Ильмень», ОАО «Ильмень» не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют соответствующие доказательства и документальное подтверждение относительно указанных периодов вида сварки и полной занятости на видах работ, предусмотренных Списком, не подтверждены необходимые дополнительные условия, сведения о льготной работе отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета.

В этой части суд находит решение органа пенсионного фонда об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, обоснованным и законным.

Следовательно, общий специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда составил у истца 8 лет 5 месяцев 02 дня, что свидетельствует о возникновении права истца на получение досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на три года, то есть с достижением истцом возраста 57 лет, а именно с 28 декабря 2020 года.

На дату обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением от 19 декабря 2018 года право на досрочную пенсию у истца не возникло, в связи с чем требования истца о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда на момент его обращения в пенсионный орган – 19 декабря 2019 года, и обязании ответчика государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное), выплачивать истцу страховую пенсию с указанной даты, удовлетворению не подлежат, как не обоснованные.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом ФИО2 исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 27 декабря 2018 года № в части отказа во включении ФИО2 в специальный стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г. в должности электросварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский»;

- с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. в должности сварщика и электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский»;

- с 01.07.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский»;

- с 01.01.1998 г. по 28.11.1998 г. в должности электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.03.1985 г. по 21.09.1985 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.07.1989 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1998 г. по 28.11.1998 г. в должности сварщика и электрогазосварщика 3 разряда на спиртзаводе «Ильменский».

В остальной части иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___________ ФИО1

Решение суда принято в окончательной форме 25 июня 2019 года.