Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-654/2017 М-654/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-689/2017

Дело № 2-689/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 13 сентября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статус истца подтверждается свидетельством о рождении истца (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении родителей истца К.В.В. и К.О.Е. родительских прав.

Согласно выписке из решения комиссии по формированию сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1» истец была включена в список на получение благоустроенного жилого помещения на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на основании договора найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответчик не реализовал в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов ФИО1 по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Истец просит обязать Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что у нее тяжелое материальное положение имеет малолетнюю дочь и снимать квартиру ей тяжело.

Представитель ответчика Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по доверенности С. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что Постановлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории Володарского муниципального района Нижегородской области. ФИО1 стоит в списке детей, приобретших право на получение жилого помещения под номером 25, в данном списке числятся дети-сироты, которые ранее ФИО1 приобрели указанное право, квартиры предоставляются детям-сиротам по мере возможности по списку в порядке очередности.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. Состояние здоровья, наличие несовершеннолетних детей и иные факты при реализации права на получение данных мер социальной поддержки не являются основаниями для внеочередного получения жилого помещения.

Постановлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории Володарского муниципального района Нижегородской области.

Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам в муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области в 2017 году, определено приказом Министерства от 30.01.2017 года №48 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области в 2017 году».

Принятие судом решения об обязании предоставить жилое помещение ФИО1, право которой на обеспечение жильем не нарушено и никем не оспаривается, поставит ее в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем К.С.ВБ.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 данного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто достиг возраста 23 лет.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п.1.5 постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. №315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», - жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем:

для детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включенных в список детей - сирот в возрасте от 14 до 23 лет, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в список детей-сирот в возрасте до 18 лет - возраст;

для детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в список детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет - дата принятия решения о признании факта невозможности проживания.

Судом установлено, что решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ К.В.В., К.О.Е. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 была передана на попечение органа опеки и попечительства.

ФИО1 находилась на попечении К.Е.Н.. Постановлением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. ФИО1 включили в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, учет которого ведет Управление образования.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию наДД.ММ.ГГГГ годав списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территорииВолодарского муниципального района Нижегородской областиистец ФИО1 состоит под №.

Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления Детям-сиротам в муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области в 2017 году, определено приказом Министерства от 30.01.2017 года №48 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области в 2017 году».

Данным приказом установлено, что в 2017 года в Володарском районе должно быть приобретено 9 жилых помещений для предоставления детям-сиротам.

Пунктом 2 ст.57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, предусматривалось предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 года внеочередное предоставление жилых помещений данной категории граждан жилищным законодательством не предусмотрено.

Суд приходит к выводу, что вынесение решения об обеспечении жилым помещением истца, включенного в соответствующий список, право которого на обеспечение жильем не нарушено и никем не оспаривается, поставит его в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нарушим тем самым их права. В этой связи обязательно соблюдение очередности, установленной нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Истцом в судебном заседании не предоставлено доказательств нарушения ее права на обеспечение жильем, а также необоснованности нахождения в соответствующем списке под номером25.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев