Постановление № 5-38/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 5-38/2024

Дело № 5-38/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000445-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 19 марта 2024 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Хайкара Н.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты> ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Анастасия», расположенного по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы ( код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом, у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором ООО «Экологические технологии», чем нарушает ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Часть 1 статьи 8.2 КРФ об АП устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно указанному Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, к твердым бытовым отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

В соответствии с подп. «в» п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Как следует из административного материала, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющая свою деятельность в магазине «Анастасия», по адресу: <адрес>, не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с № по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под малоэтажную жилую застройку», огорожен, на нем со стороны автодороги по <адрес> расположены два здания, на фасаде и крыльце одного из них размещены вывески «магазин «Анастасия», «дикоросы Горной Шории, режим работы», «ИП ФИО1, заготовительный пункт, закупаем». Арендатором указанного земельного участка является ФИО1

Факт накопления ИП ФИО1 твердых коммунальных отходов (код ФККО 7 31 000 00 00 0) на земельном участке с № по адресу: <адрес> установлен судом, подтвержден материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями <данные изъяты>. (л.д. 42-43);

- выдержкой из газеты «Кузбасс» за № (26736) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано наименование регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны «Юг» Кемеровской области - ООО «ЭкоТек», куда входит территория Таштагольского муниципального района, а также проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

- фотоматериалами (л.д. 32-41).

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями законодательства, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, то есть как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КРФ об АП.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 той же статьи КРФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, то, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, суд считает возможным при назначении применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КРФ об АП не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

р/счёт №, открытый УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Таштагольскому району), ИНН <***>, № Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области, №, ОКТМО № КБК № назначение платежа «штраф».

УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), оно может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, предусматривающей административное наказание: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящие постановление делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.В. Хайкара