Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2- 119/ 2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 24 июля 2020 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Криницыной Л.Н.,

с участием прокурора Мичурина Е.В.,

а также с участием истицы ФИО1, её представителей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на единовременную выплату, ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа незаконным, признании права на единовременную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на единовременную выплату.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по поступившему обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в действиях должностных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> при отказе заявителю в единовременной денежной выплате, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75- годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов». Проверкой установлено, что ФИО1, являясь вдовой ветерана- участника Великой Отечественной войны, получателем ежемесячной выплаты как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение льгот и преимуществ в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12. 01. 1995 года, № 5- ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений. ФИО1, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имея удостоверение установленного образца, подтверждающее её статус и право на получение установленных законом льгот, обратилась в УПФР в <адрес> по вопросу получения выплат, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, но ей было разъяснено, что единовременная выплата положена лишь вдовам участников Великой Отечественной войны, проходивших службу в период 1941- 1945 годов. Из ответов Пенсионного фонда РФ, полученных прокуратурой района, следует, что основанием и причиной отказа ФИО1 в единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, явился тот факт, что супруг ФИО1 участвовал в ликвидации националистического подполья на территории Украины в <данные изъяты>, не принимал непосредственное участие в боевых действиях, происходивших в период 1941- 1945 годов, поэтому сделан вывод, что право на получение единовременной выплаты ФИО1 не имеет. Полагают, что данная позиция УПФР является ошибочной, не основанной на законе, просят признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Росси йской Федерации в связи с 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> установить и произвести ФИО1 единовременную указанную единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском о признании отказа незаконным, признании права на единовременную выплату.

В обоснование иска указано, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, супруг умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в действующих частях Советской армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины. ФИО4 являлся ветераном- участником Великой Отечественной войны, имел права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 21. 01. 1995 года, № 5- ФЗ «О ветеранах». В ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате, установленной в связи с 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов в размере <данные изъяты>. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, № в единовременной выплате отказано. С данным отказом не согласна, полагает, что действия ответчика нарушают её права на гарантии социальной защиты вдовы ветерана Великой Отечественной войны, являются проявлением неуважения к ветеранам Великой Отечественной войны, нарушают положения ст. 2 Федерального закона «О ветеранах». Просит признать отказ ответчика в единовременной выплате, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, № незаконным, признать за ней право на получение указанной единовременной выплаты в размере <данные изъяты>, обязать ответчика произвести ФИО1 единовременную выплату в указанном размере.

В судебном заседании истица ФИО1, прокурор <адрес> Мичурин Е.В., представители истца ФИО2, ФИО3 поддержали требования ФИО1, также заявленные в её интересах, полагают, что отказ органов Пенсионного Фонда РФ в единовременной выплате, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, имеющей статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны, является незаконным, грубо нарушает права ФИО1 Настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просят о рассмотрении дела без участия своего представителя. Представлен отзыв на иск от ДД.ММ.ГГГГ, №, согласно которого требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 полагают необоснованными- из наименования Указа от ДД.ММ.ГГГГ, № следует, что единовременная выплата приурочена к 75- й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Указом обозначено конкретное историческое событие, в связи с участием в котором у названных вдов возникает право на получение единовременной выплаты и его временной период. Круг вдов, участников Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие Указа от ДД.ММ.ГГГГ включает в себя исключительно вдов умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов, вдовы участников других боевых действи й, в том числе принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период завершения Великой Отечественной войны к ним не относятся. Учитывая, что вдовы граждан, которые принимали участие в боевых действиях после 1945 года, вдовами участников Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа от ДД.ММ.ГГГГ, № не являются, просят в удовлетворении иска прокурора, обратившегося в интересах ФИО1 отказать в полном объёме.

Заслушав истицу ФИО1, её представителей ФИО2, ФИО3, доводы прокурора <адрес> Мичурина Е.В., изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены прокурором <адрес> в интересах ФИО1 обоснованно, подлежат удовлетворению.

Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 12 января 1995 года, № 5- ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. 28 Федерального закона « О ветеранах» предусматривают, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов», в ДД.ММ.ГГГГ участникам Великой Отечественной войны предусмотрено произвести единовременную выплату, размер которой дифференцирован в зависимости от категорий указанных лиц.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ единовременная выплата предоставляется: инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной во йны из числа лиц, указанных в пунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года, № 5- ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере <данные изъяты>

В целях реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов. Согласно п. 2 и 3 данных Правил единовременная выплата вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в размере <данные изъяты> осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами- в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил осуществления единовременной выплаты, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 241 установлено, что гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

Из пояснений истицы ФИО1, её представителей, а также пояснений прокурора Мичурина Е.В., представленных суду документов следует, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, супруг истицы умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о браке и свидетельством о смерти, выданным Отделом ЗАГС Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> (л.д. 20, 22).

Как следует из представленных документов муж ФИО1- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в рядах Советской Армии с декабря 1948 года по декабрь 1951 года, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, при жизни ФИО4 было выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с отметкой о праве на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», данное удостоверение выдавалось Главным управлением социальной защиты и пенсионного обеспечения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12. 01. 1995 года, № 5 «О ветеранах», как член семей погибших (умерших), участников Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением серии <данные изъяты>, №, выданным Министерством социальных отношений <адрес> (л.д. 18).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по вопросу единовременной выплаты, просила выплатить компенсацию ко Дню 75- ти летия Победы в Великой Отечественной войне как вдове участника Великой Отечественной войны.

Из ответа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> на обращение ФИО1, датированного ДД.ММ.ГГГГ, №, следует, что права на выплату по Указу Президента от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО1 не имеет, поскольку её муж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в действующих частях армии, при ликвидации банд на Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не в период Великой Отечественной войны (л.д. 12-13).

Согласно п.п. «е» пп. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории участников Великой Отечественной войны.

Учитывая, что материалы пенсионного дела истицы ФИО1 содержат сведения, подтверждающие прохождение её супругом ФИО4 военной службы в действующих частях армии, при ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1949 году, в силу положений подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» относился к участникам Великой Отечественной войны, суд полагает, что у пенсионного органа имелись основания произвести ФИО1, имеющей статус вдовы участника Великой Отечественной войны, единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, в размере <данные изъяты>

В установлении данной единовременной выплаты ФИО1 ответчиком отказано необоснованно, поскольку Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период 1941- 1945 годов, а содержит указание об осуществлении выплаты участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» и вдовам участников Великой Отечественной войны. Военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также непосредственно относятся к участникам Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Доводы ответчика о том, что единовременная выплата приурочена к 75- й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Указом обозначено конкретное историческое событие, в связи с участием в котором у названных вдов возникает право на получение единовременной выплаты и его временной период, вдовы граждан, которые принимали участие в боевых действиях после 1945 года, вдовами участников Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа от ДД.ММ.ГГГГ, № не являются, суд полагает несостоятельными, не основанными на законе.

Кроме того, суд полагает, что ограничение права истицы на выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № временным периодом участия в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов в данном случае недопустимо, нарушает права истицы на получение мер государственной поддержки, установленных для вдов умерших участников Великой Отечественной войны.

Следует обязать ответчика произвести ФИО1 единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить: признать отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в производстве ФИО1 единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в ответе лот ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны, в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ