Решение № 12-95/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело №12-95/2020


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу ТНН на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ООО «АЯКС-ПРОФ» ТНН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РБ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник отдела кадров ООО «АЯКС-ПРОФ» ТНН признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель» 2019 года в УПФ <адрес> РБ на застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока до ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО1 оспаривая правомерность привлечения ее к административной ответственности, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 на судебное заседание не явились, при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> РБ РАЕ с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения.

Выслушав представителя административного органа, проверив правильность применения норм процессуального права по делу, с учетом всех его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По факту выявленного правонарушения начальником ГУ УПФР в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ООО «АЯКС-ПРОФ» ТНН был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ за то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период «апрель» 2019 года представлены ДД.ММ.ГГГГ т.е. с нарушением установленного законом срока до ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен без участия ФИО1

Из материалов административного дела следует, что уведомление о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 12.00 в ГУ УПФР в <адрес> РБ - было направлено в адресу ООО «АЯКС-ПРОФ» руководителю (<адрес> помещение 11) и должностному лицу МИС (<адрес>) заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым реестром.

Доказательств того, что ГУ УПФР в <адрес> РБ известило должностное лицо - начальника отдела кадров ООО «АЯКС-ПРОФ» ТНН по адресу ее регистрации (<адрес>) в материалах дела не содержится.

Сведений о том, что ФИО1 либо ее представитель знали о назначении даты составления протокола об административном правонарушении по статьей 15.33.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Данных об извещении ФИО1 с помощью иных средств связи материалы дела не содержат.

Следовательно, заявитель не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, носят существенный характер, поскольку лишили привлекаемое к ответственности лицо права на защиту, предусмотренное КоАП РФ и воспользоваться своими правами.

Таким образом, нарушение положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что в силу ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает его использование в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

При проведении подготовки к рассмотрению дела мировой судья, в нарушение ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обратил внимание на нарушения, допущенные при составлении указанного протокола, принял к производству дело и ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел его по существу.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ООО «АЯКС-ПРОФ» ТНН в силу требований ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не мог быть использован в качестве доказательства по делу, а на стадии рассмотрения жалобы возможность возвращения протокола для устранения недостатков утрачена, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ООО «АЯКС-ПРОФ» ТНН отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Киекбаева А.Г.