Постановление № 5-1/2019 5-46/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

№ 5-1/2019

УИД 24RS0036-01-2018-000775-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 января 2019 г. п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.

с участием помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 26.04.2018 г. по 25.05.2018 г. прокуратурой Мотыгинского района совместно с представителем территориального подразделения органа противопожарного надзора проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. на юг от ГПП - 110/10 Кв., с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, а также складирование отходов лесопиления (горбыль, опилки). Помимо этого, отходы лесопиления граничат с лесным массивом.

Согласно постановления от 05.10.2018 г., вынесенного прокурором Мотыгинского района Красноярского края в деятельности ИП ФИО1 выявлены признаки правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАп РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являются обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьянова Г.Р. дала пояснения по сути постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Считает возможным не назначать ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебных заседаниях 12.12.2018 г., 16.01.2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что земельный участок, на котором были обнаружены нарушения ему не принадлежит, на данном участке работали другие люди, которые оставили после себя отходы лесопиления. Производственные работы на участке лесопиления им не велись, при осмотре земельного участка он не присутствовал.

Однако, в ходе судебного заседания 29.01.2019 г. ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду показал, что земельный участок с кадастровым номером № является его собственностью. Он разобрался в сложившейся ситуации и принял меры по очистке данного земельного участка от отходов лесопиления, в связи с эти приобщил к материалам дела фотографии очищенного участка. В настоящее время данный земельный участок полностью очищен от остатков древесины. В совершении административного правонарушения раскаивается.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменное ходатайство, согласно которого просили судебное заседание провести в отсутствие представителя Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Заслушав помощника прокурора Мотыгинского района Ахтамьянову Г.Р., ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.200г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136 ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п. 2.2. вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складских, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно материалам дела ФИО1, 24.12.2013 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, постановлен на налоговый учет, ОГРНИП №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является лесозаготовки, дополнительными видами деятельности: распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины.

В период с 26.04.2018 г. по 25.05.2018 г. прокуратурой Мотыгинского района совместно с представителем территориального подразделения органа противопожарного надзора проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, а также складирование отходов лесопиления (горбыль, опилки) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на юг от ГПП - 110/10 Кв., с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Помимо этого, отходы лесопиления граничат с лесным массивом.

Данные обстоятельства подтверждаются: заключением специалиста от 26.04.2018 г., актом о результатах проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства от 25.05.2018 г., фотоматериалами, договором купли – продажи земельного участка № 42 от 16.03.2012 г., согласно которого администрация Мотыгинского района продала ФИО1 земельный участок, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 54 981 кв.м., с кадастровым номером 24:26:0602001:3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, для осуществления производственной программы организации лесопереработки, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 1.01.2019 г. №.

По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства происшествия и совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий в содержании процессуальных документов не установлено.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда.

Обстоятельств, отягчающих ИП ФИО1 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что ИП ФИО1 не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающий и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН/КПП <***>/246601001, р/счет <***> в УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), л/счет <***>, наименование банка: Отделение Красноярск г. Красноярск БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий О.Ю. Петушкова