Решение № 2-1150/2020 2-1150/2020~М-817/2020 М-817/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-1150/2020

Дело № 2-1150/2020

74RS0028-01-2020-001046-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Щербаковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, для эксплуатации нежилого здания, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ей на основании договора дарения от 26.04.2019 года на праве собственности принадлежит нежилое здание по вышеуказанному адресу. Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1787 кв.м. Истец 21.01.2020 года обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и 27.02.2020 года получила ответ о невозможности утверждения схемы со ссылкой на самовольные постройки. Однако, самовольно возведенных строений на участке не имеется, поскольку указанные строения имеют вспомогательное назначение по отношению к основному зданию, которое зарегистрировано в установленном законом порядке. Дальнейшее оформление права на указанный земельный участок невозможно, поскольку без постановления об утверждении схемы расположения земельного участка невозможно поставить испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет, следовательно, нет возможности обратиться за оформлением права собственности (л.д.6).

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.48,49,57).

Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил об отказе в удовлетворении искового заявления (л.д.27-28,50,51,53).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Пунктом 2 ст.11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 13 ст.11.10 названного Кодекса установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 ст.11.10 ЗК РФ, при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (п.3 ст.11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец на основании договора дарения от 26.04.2019 года является собственником нежилого здания швейного предприятия, общей площадью 471,7 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.7).

24.01.2020 года ФИО1 обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1787 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для эксплуатации нежилого здания (л.д.11,29 оборот).

Ответом, выраженным в письме от 27.02.2020 года НОМЕР, администрация КГО указала на невозможность предоставления земельного участка без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка в указанных в схеме границах, поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты и прилагаемой схеме в границах участка площадью 1787 кв.м. расположено капитальное строение: нежилое здание фитнес-центра и соединенный с ним переходом объект капитального строительства (пристрой). Земельный участок формируется по периметру всего капитального строения. В ЕГРН содержаться сведения о зарегистрированных правах на двухэтажное нежилое здание фитнес-центра площадью 1104 кв.м. Какие-либо правоустанавливающие документы на пристроенное здание не представлены, в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на эту часть здания отсутствуют. Разрешительные документы на реконструкцию нежилого здания фитнес-центра администрацией КГО не выдавались. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на строение, оно считается самовольным (л.д.12,33).

С указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таких оснований из материалов настоящего дела не усматривается. Кроме того, пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ таких оснований, как отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на часть здания, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не предусмотрено.

С учетом изложенного, отказ администрации КГО в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит изложенным нормам и нарушает права и законные интересы истца.

Доводы администрации КГО об отсутствии у истца правоустанавливающих документов на пристроенное здание к нежилому зданию фитнес-центра подлежат отклонению, поскольку факт отсутствия государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество сам по себе не свидетельствует о незаконности владения и пользования истцом, расположенным на спорном земельном участке, нежилым помещением.

Сведения о том, что испрашиваемый земельный участок имеет наложения на какой-либо смежный земельный участок, его границы пересекаются с какими-либо иными границами, изъят из оборота, ограничен в обороте, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что в целях восстановления нарушенного права истца на ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1787 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1787 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.