Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-305/2018;)~М-288/2018 2А-17-1/2019 2А-305/2018 М-288/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-17/2019

Дело № 2а-17-1/2019 (2а-305-1/2018) УИД 32RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 05 марта 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области (далее – МИФНС России №10 по Брянской области) обратился в суд в порядке статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Из-за неуплаты ФИО1 налогов, истцом предъявлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа в сумме <данные изъяты>. В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, Выгоничским районным отделом судебных приставов УФССП России по Брянской области возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД. Поскольку ответчик до настоящего времени не исполнил требования об уплате налогов и пеней в полном объеме, и сумма задолженности составляет <данные изъяты>, просит суд установить в отношении ФИО1 временные ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им налоговых обязательств.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, указав в качестве основания иска на исполнительные производства, вновь возбужденные в отношении должника ФИО1 в <дата> году, поскольку прежние исполнительные производства были окончены в <дата> в связи с невозможностью взыскания.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие истца.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно, по адресу, указанному в иске, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. От административного ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо представитель Выгоничского РО СП УФССП России по Брянской области в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу пункта 15 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданин ФИО1, имея с <дата> статус индивидуального предпринимателя, является плательщиком обязательных платежей, налогов и сборов.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 23 Налогового кодекса РФ, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

МИФНС России №10 по Брянской области в отношении ФИО1 были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

Согласно представленному МИФНС России №10 по Брянской области расчету, по состоянию на <дата> за ФИО1 числится общая задолженность по налогу, пени и штрафу в сумме 3.682.735 рублей 71 копейка, в том числе по налогам и сборам <данные изъяты>.

В связи с неисполнением ФИО1 вышеуказанных требований налогового органа, МИФНС России № по Брянской области произведен порядок принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам - в Выгоничский РО УФССП по Брянской области были направлены постановления № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановления МИФНС России №10 по Брянской области № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1 являются исполнительными документами.

На основании вышеуказанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Выгоничского РОСП УФССП России по <адрес><дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП соответственно в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов (сборов) и пени в пользу взыскателя. Исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СВ. Общий размер задолженности по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты>, размер задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет <данные изъяты>.

В силу п.п.3,4 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из ответа Выгоничского РОСП УФССП России по Брянской области от <дата> № на запрос суда следует, что исполнительные производства в отношении ФИО1 завершены на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ответу Выгоничского РОСП УФССП России по Брянской области от <дата> № на запрос суда, <дата> Выгоничским РОСП УФССП России по <адрес> возобновлены исполнительные производства в отношении ФИО1 в пользу МИФНС №, на основании направленных в <дата> году постановлений налогового органа, с перерегистрацией исполнительных документов: № Оплата по исполнительным производствам должником ФИО1 не произведена.

<дата> вышеуказанные исполнительные производства, а также исполнительное производство № от <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №

По состоянию на <дата> долг по указанному исполнительному производству ФИО1 не погашен.

Как следует из представленных материалов дела, общий размер задолженности ФИО1 перед налоговым органом по вышеуказанным исполнительным производствам составляет <данные изъяты>.

Учитывая, что сводное исполнительное производство № в отношении ФИО1, возбужденное на основании постановлений МИФНС России №10 по Брянской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя, не окончено, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 могут применяться исполнительные действия, в том числе временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что суммы налога, сбора, пени и штрафа, неуплата которых послужила основанием к возбуждению исполнительных производств и предъявлению настоящих исковых требований, образовались за период до <дата> и подлежат списанию на основании норм Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд после их проверки находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона.

Так, пункт 1 статьи 11, пункт 2 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона №436-ФЗ разъясняет, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию: недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (п.1 ст.11); недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку и штрафам, образовавшимся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия решения о списании (п.2 ст.12).

При этом, в соответствии с п.п.4.1 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию может быть признана недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет и ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве.

По настоящему административному делу оснований для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимок, налогов и пеней, в том числе по временному критерию, не установлено.

Иные доводы ответчика правовых убедительных оснований не содержат, к настоящему делу не относятся.

При таких обстоятельствах, суд находит требования МИФНС России №10 по Брянской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес>, до исполнения требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области по сводному исполнительному производству № объединяющему исполнительные производства №, возбужденные <дата> Выгоничским РОСП УФССП России по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова